Дела об усыновлении ребенка подсудны

Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка (ст.ст. 269 — 275)

Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка

ГАРАНТ:

Об усыновлении (удочерении) детей см. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ

>
Подача заявления об усыновлении или удочерении
Содержание
Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Дела об усыновлении ребенка подсудны

1.1. Общие положения

Усыновление (удочерение) (далее — усыновление) является одним из старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Под усыновлением или удочерением понимается юридический акт, в результате которого между усыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. Усыновление является одновременно правообразующим и правопрекращающим юридическим фактом, поскольку влечет за собой: а) установление правовой связи между усыновителем (усыновителями) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя; б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению.

Условия, порядок и правовые последствия усыновления, а также основания и порядок прекращения усыновления подробно регламентируются в главе 19 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ). Это позволяет обеспечить права и интересы как ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определен Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (в ред. Постановлений от 4 апреля 2002 г. N 217, от 10 марта 2005 г. N 123, от 11 апреля 2006 г. N 210) (далее — Правила передачи детей на усыновление (удочерение)).

СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.

Судебный порядок усыновления (удочерения) детей вместо административного (когда решение об усыновлении ребенка принималось главой местной администрации, а при усыновлении иностранными гражданами ребенка — гражданина Российской Федерации — органом исполнительной власти субъекта РФ) впервые в российском законодательстве был установлен ст. 125 СК РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 г., и введен в действие с 27 сентября 1996 г. Федеральным законом от 21 августа 1996 г. N 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» , которым в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. была включена глава 29.1 «Установление усыновления (удочерения) детей». С 1 февраля 2003 г. порядок рассмотрения судом дел об усыновлении детей регулируется главой 29 ГПК.

СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4134.

Судебный порядок усыновления соответствует Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, мировой практике усыновления детей и в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

Разъяснения по вопросам, возникшим у судов при рассмотрении новой для них категории дел, были даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» .

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 9.

В связи с введением в действие с 1 февраля 2003 г. ГПК, внесением изменений в семейное законодательство и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения по усыновлению детей, Пленумом Верховного Суда РФ принято новое Постановление от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (далее — Постановление Пленума от 20 апреля 2006 г. N 8). В нем содержатся разъяснения по наиболее значимым и сложным вопросам законодательства об усыновлении детей.

РГ. N 92. 2006. 3 мая.

Концептуально Постановление ориентирует суды при разрешении дел об усыновлении детей исходить из двух основных правовых позиций: 1) правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения важнейшего права ребенка жить и воспитываться в семье в случае утраты им родительского попечения и позволяет реализовать принцип приоритета семейного воспитания ребенка, закрепленного Конвенцией о правах ребенка, по сравнению с иными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 2) усыновление допускается только в интересах ребенка. Поэтому весь процесс усыновления должен быть направлен на достижение не только правовых целей усыновления — установление правовой связи между усыновителями и усыновленным ребенком, но и социальной цели усыновления — создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

Усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не может быть принужден к усыновлению ребенка вопреки своей воле. Волеизъявление лиц (лица), желающих усыновить ребенка, выражается в письменном заявлении об усыновлении ребенка, подаваемом в суд.

Согласно п. 1 ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении ребенка рассматриваются и разрешаются судом в порядке особого производства по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных главами 27, 29 ГПК. Поскольку такие дела относятся к делам особого производства, что исключает возможность разрешения спора о праве, то заявление об усыновлении не может рассматриваться одновременно с требованиями усыновителя о защите имущественных прав ребенка (например, права собственности на движимое и недвижимое имущество). Такие требования могут быть заявлены только после вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворена просьба заявителя об усыновлении ребенка. Именно с этого момента усыновитель приобретает права законного представителя ребенка (ч. 2 ст. 274 ГПК).

Читайте так же:  Доверенность на выезд ребенка в турцию

1.2. Подсудность дел об усыновлении

Статья 269 ГПК устанавливает родовую и территориальную подсудность дел об усыновлении детей. Родовая подсудность определена с учетом гражданства и места жительства заявителей, а территориальная подсудность, будучи исключительной по своему виду, — места жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

В соответствии с названной процессуальной нормой граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, подают заявление об усыновлении ребенка в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка.

Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка. В указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства и в случаях, когда они постоянно проживают на территории РФ, поскольку ч. 2 ст. 269 ГПК для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства.

Местом жительства несовершеннолетних в возрасте старше 14 лет признается место, где они постоянно или преимущественно проживают. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства его законных представителей — родителей, опекунов, приемных родителей (ст. 20 ГК РФ, п. 3 ст. 153 СК РФ). Ребенок, оставшийся без попечения родителей, может проживать в семье опекуна, попечителя, приемного родителя или находиться в воспитательном или ином учреждении для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ).

Неоднозначное толкование в судебной практике получила норма абз. 3 п. 1 ст. 165 СК РФ, согласно которой усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном Семейным кодексом для граждан РФ.

Статья 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении

(официальная действующая редакция, полный текст статьи 269 ГПК РФ)

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Комментарии статьи 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении

Судебный порядок усыновления (удочерения) детей установлен ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации. Процессуальный порядок усыновления детей был введен в действие с 1996 г.

В настоящее время законом между судом и органами опеки и попечительства распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов опеки: организация учета детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация усыновления и т.д.

При подаче и принятии судом заявления необходимо руководствоваться нормами о подсудности дел об усыновлении или удочерении (статья 269 ГПК РФ).

Родовая подсудность дел об усыновлении определяется в зависимости от того, кто является заявителем — граждане Российской Федерации или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают соответствующее заявление в районный суд.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении в областной и равный ему по уровню суд в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (статья 269 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 165 СК усыновление на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном СК РФ для граждан России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При решении вопроса о подсудности данных дел суды руководствуются ст. 1 ГПК РФ, согласно которой порядок гражданского судопроизводства определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Поскольку в ГПК не содержится норм о подсудности применительно к рассматриваемому случаю, то заявление указанных в ст. 165 СК лиц подается в областной или равный ему по уровню суд в соответствии с правилом о подсудности по связи дел (см. комментарий к ст. 31 ГПК РФ).

Комментарий к статье 269 ГПК РФ

1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка согласно ч.1 ст. 263 ГПК рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.27 и 29 настоящего Кодекса. Иногда их называют делами по спорам, связанными с воспитанием детей, однако это дела особого производства и они не должны содержать спора о детях. Если же при подаче заявления об усыновлении или при рассмотрении такого дела будет установлено наличие спора о праве, судья должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения (ч.3 ст. 263 ГПК).

В п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» разъясняется, что одновременно с заявлением об усыновлении не могут быть рассмотрены требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья. При этом Пленум исходил не только из специфики производства по делу, но и из факта приобретения заявителем прав законного представителя ребенка только после вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Читайте так же:  Решение районного суда об установлении отцовства

_______________
См., напр.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.М.Кузнецова. М., 1996. С.78.

БВС РФ. 2006. N 6.

2. Комментируемая статья устанавливает родовую и территориальную подсудность дел об установлении отцовства. Правила о подсудности гражданских дел обеспечивают реализацию предусмотренного ч.1 ст. 47 Конституции РФ права каждого на законный суд, их несоблюдение должно признаваться существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену судебного решения (ч.1 ст. 364 ГПК).

При определении компетентного суда следует учитывать, что на усыновление (удочерение) обычно передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей. В редких случаях возможно также усыновление детей, которые проживают совместно с одним или обоими родителями, если родители дали согласие на усыновление.

Местом жительства несовершеннолетнего в возрасте старше 14 лет признается место, где он постоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей или опекунов (ст. 20 ГК с комментариями). Дети, оставшиеся без попечения родителей, находясь под опекой или попечительством, могут фактически проживать по своему прежнему месту жительства, передаваться в приемную семью, помещаться в соответствующее воспитательное или иное учреждение (п.1 ст. 123 СК).

Рассмотрение дела об усыновлении по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка позволяет в наибольшей степени обеспечить защиту его интересов. Это облегчает также действия судьи по надлежащей подготовке дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст. 272 ГПК).

3. Родовая подсудность дел об усыновлении определяется общим правилом, согласно которому предполагаемые усыновители, являющиеся гражданами Российской Федерации, обращаются с соответствующим заявлением в районный суд, а усыновители, не имеющие российского гражданства, когда усыновляемый ребенок имеет российское гражданство, обращаются в областной и равный ему по уровню суд в субъекте Российской Федерации. Исключение из этого правила предусмотрено для тех российских граждан, которые постоянно проживают за границей.

Цель общего правила и исключения из него одна — проверка соответствия усыновления интересам ребенка при утрате им российского гражданства или выезда с усыновителем за границу на постоянное место жительства должна осуществляться судом более высокого уровня.

Согласно ст. 165 СК усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации детей, имеющих российское гражданство, иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, производится в порядке, установленном СК для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Однако подсудность дел об усыновлении устанавливается не СК, в связи с чем согласно ч.2 ст. 269 ГПК дела по заявлению указанных лиц также должны рассматриваться областными и соответствующими им по уровню судами (см. также комментарий к ст. 1 ГПК).

Консультации и комментарии юристов по ст 269 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 269 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

[2]

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Дела об усыновлении ребенка подсудны

Комментарий к статье 269 ГПК РФ

Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в комментируемой главе, но также в СК РФ и в некоторых других нормативных актах. Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных семейным законодательством.

Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.

В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Не могут усыновить ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.

Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.

Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов Российской Федерации рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в том числе гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.

Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.

Видео (кликните для воспроизведения).

Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома, как указано в комментируемой статье 269 ГПК РФ.

Статья 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении

Полный текст ст. 269 ГПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 269 ГПК РФ.

Читайте так же:  Судебное разбирательство дел о взыскании алиментов

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении

По вопросу, касающемуся применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8.

[1]

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Комментарий к статье 269

1. Глава 29 регулирует порядок рассмотрения и разрешения дел об усыновлении (удочерении; далее — усыновление) ребенка. Материальные нормы, регулирующие особенности усыновления, предусмотрены в СК РФ и в некоторых других нормативных актах, в частности в Постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» . Разъяснение некоторых материальных и процессуальных вопросов дано в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 4 июля 1997 г. N 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» . До принятия в 1996 г. Федерального закона N 124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» решение об усыновлении (удочерении) принималось органами опеки и попечительства. В настоящее время усыновление (удочерение) возможно только в судебном порядке, что направлено в первую очередь на защиту прав усыновляемых детей.

Российская газета. 2000. 13 апр.

Бюллетень ВС РФ. 1997. N 9.

Российская газета. 1996. 28 авг.

2. СК РФ оперирует понятием установления усыновления (удочерения). ГПК РФ отказался от этого термина по следующим причинам. Термин «установление» касается тех случаев, когда юридический факт имел место, однако по каким-то причинам этот факт оспаривается и лицо, чьи права таким образом были нарушены, не может реализовать эти права иначе, как путем судебного установления того, что юридический факт действительно имел место.

При усыновлении ситуация несколько иная. Суду не нужно устанавливать то, что факт усыновления имел место. Функция суда заключается в обеспечении прав ребенка при усыновлении и соблюдения действующего законодательства, а также придания юридической силы усыновлению.

3. Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных п. п. 3, 4 ст. 137 СК РФ.

4. Комментируемая статья устанавливает подсудность дел об усыновлении, которая определяется в зависимости от того, кто является заявителем. В качестве заявителя могут выступать только лица, претендующие на то, чтобы стать усыновителями ребенка. Органы опеки и попечительства, родственники будущих усыновителей, прокурор и другие лица не могут быть заявителями по таким категориям дел.

Усыновители могут осуществлять свои права через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. В дальнейшем при рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно.

В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. В соответствии со ст. 133 СК РФ при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Не могут усыновить одного ребенка лица, не состоящие в браке. Если ребенка хотят усыновить супруги, то они могут подать совместное заявление.

Если будущий заявитель является супругом родителя ребенка, то он является единственным заявителем. Родитель ребенка лишь дает согласие на усыновление.

5. Заявителями могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК РФ).

6. Дела об усыновлении рассматриваются районным судом, если заявителями выступают граждане РФ. Суды субъектов РФ рассматривают дела об усыновлении, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства независимо от места их жительства. Если граждане имеют двойное гражданство, в т.ч. гражданство РФ, то на них распространяются нормы о гражданах РФ.

Территориальная подсудность определяется по месту жительства (нахождения) усыновленного ребенка. Место жительства ребенка согласно ст. 20 ГК РФ определяется местом жительства его родителей. Если у ребенка нет родителей или место их нахождения неизвестно, то место жительства ребенка может определяться по месту нахождения лиц, заменивших родителей. Так, согласно ст. 36 ГК РФ опекун (попечитель) обязан проживать совместно с подопечным. Если ребенок проживает в детском доме, то заявление об усыновлении подается в суд по месту нахождения детского дома.

Читайте так же:  Отказ от приватизации в пользу детей

Если ребенок оставлен родителями в родильном доме, то заявление подается в суд по месту нахождения родильного дома.

Подсудность дел об усыновлении (удочерении) ребенка

В соответствии со ст. 125 СК РФ, рассмотрение дел об усыновлении ре­бенка производится судом в порядке особого производства по правилам,
предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Глава 29 ГПК РФ подробно регламентирует эти правила, определяя про­цессуальный порядок рассмотрения дел об усыновлении. Следует также учитывать разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в поста­новлении от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления», которое не утратило своего значения после принятия нового ГПК РФ (далее — Постановление Пле­нума ВС РФ от 4 июля 1997 г.).

Статья 269 ГПК РФ определяет родовую и территориальную подсуд­ность дел об усыновлении.

Родовая подсудностьзависит от гражданства и места жительства заяви­теля. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, подают заявления в районный суд. Граждане РФ, постоянно проживающие за пре­делами территории РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, независимо от места их проживания, подают заявления в суд субъекта РФ.

Территориальная подсудность, будучи исключительной по своему виду, определяется местом жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Закрепление в законе такого правила предопределяется тем, что наряду с судом важнейшую роль в решении вопроса об усыновлении играют орга­ны опеки и попечительства и органы управления образованием субъекта РФ. Статьями 126 и 122 СК РФ определяется необходимость и порядок учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей.

16 апреля 2001 г. был принят ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». На основании указанного закона, Правительство РФ приняло постановление от 4 апреля 2002 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения ро­дителей, и осуществлении контроля за его формированием и использова­нием». Еще раньше постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 были утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ[18].

В соответствии с названными нормативными актами, централизован­ный учет детей, оставшихся без попечения родителей (первичный, регио­нальный и федеральный), осуществляется органами опеки и попечительст­ва, региональными и федеральными операторами государственного банка данных о детях. Именно в эти органы необходимо обращаться как для по­лучения сведений о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью, так и для постановки на учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание.

Названные государственные и муниципальные органы проводят всю предварительную работу, связанную с усыновлением, результаты которой окончательно формулируются в заключении органа опеки и попечительст­ва, представляемом в суд.

3.4.2 Форма и содержание заявления об усыновлении

Заявление об усыновлении должно соответствовать как общим тре­бованиям ст. 131 ГПК РФ, так и обязательным специальным реквизитам, ука­занным в ст. 270 ГПК РФ. При этом реквизиты, перечисленные в абз. 2-4 ст. 270 ГПК РФ, обязательны для каждого заявления, а в абз. 5 — просьба об изменении фа­милии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты и места его рожде­ния, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в каче­стве родителей — факультативны, т. е. зависят от желания усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка. Такой вывод следует из анализа ст. ст. 134, 135 и 136 СК РФ, в которых прямо за­креплено, что изменение имени, отчества, фамилии, даты и места рожде­ния усыновленного ребенка, а также запись усыновителей в качестве его родителей возможны только по просьбе усыновителей.

Часть 1 ст. 271 ГПК РФ предусматривает перечень необходимых докумен­тов, которые должны быть приложены к заявлению, независимо от того, кем являются усыновитель и усыновляемый — гражданами РФ, иностранцами или лицами без гражданства. Части 2 и 3 этой статьи содержат до­полнительный перечень необходимых документов, подлежащих представ­лению гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, иностранцами и лицами без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося граж­данином РФ (ч. 2), либо гражданами РФ при усыновлении ребенка, яв­ляющегося иностранным гражданином (ч. 3). Следует учитывать, что от­дельные пункты этого перечня альтернативны либо факультативны, дру­гие — обязательны.

Во всех случаях должны быть приложены:

— медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей; представление этого доказательства необходимо, поскольку ст. 127 СК РФ исключает возможность усыновления лицами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Медицинское заклю­чение о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, выдает­ся ему государственным или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением и оформляется в порядке, установленном Министерством
здравоохранения РФ. Аналогичное медицинское заключение должно представлять лицо и при обращении в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;

— справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации или иной документ о доходах;

— документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. Статья 127 СК РФ исключает возможность усыновления лицами, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемо­му ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на тер­ритории которого проживают усыновители, а равно лицами, не имеющи­ми постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечаю­щего установленным санитарным и техническим требованиям. Именно поэтому обязательно представление документов, подтверждающих матери­альные и жилищные условия жизни будущих усыновителей;

— документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Процедура постановки на учет в качестве кандидата в усыновители ус­тановлена Правилами передачи детей на усыновление. Граждане РФ, же­лающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возмож­ности быть усыновителями. К заявлению прилагаются необходимые доку­менты. На основании заявления, документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечи­тельства выносит заключение об их возможности быть усыновителями, ко­торое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители. Граждане вправе встать на такой учет не только в органе опеки и попечительства по своему месту жительства, но и в государствен­ном банке данных, обратившись к региональному или федеральному оператору. Документирование информации о гражданине РФ, постоянно про­живающем за пределами РФ, иностранном гражданине или лице без граж­данства, желающем усыновить ребенка и ознакомиться для этого со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, находящимися в государственном банке данных о детях, осуществляется региональным или федеральным оператором.

Читайте так же:  Ювенальная юстиция в швеции

Если заявление об усыновлении подает лицо, не состоящее в браке, оно обязано приложить копию своего свидетельства о рождении. Возраст заявителя должен быть точно установлен судом, поскольку, во-первых, усыновителями могут быть только совершеннолетние лица (ст. 127 СК РФ), а во-вторых, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в бра­ке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет (ст. 128 СК РФ). И только по уважительным причинам эта разница может быть судом сокращена. Следует иметь в виду, что несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть усыновителями, так как п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрас­тной ценз для приобретения права быть усыновителем (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г.)

При подаче заявления лицами (лицом), состоящими в браке, прилага­ется копия свидетельства о браке усыновителей, а если об усыновлении просит один супруг, то письменное согласие другого супруга, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ усыновление возможно только при нали­чии его согласия. Исключение составляют случаи, когда супруги прекрати­ли семейные отношения, не проживают совместно более года и место жи­тельства другого супруга неизвестно. Тогда вместо письменного согласия другого супруга к заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие указанные исключительные обстоятельства, например, вступившее в закон­ную силу решение суда о признании этого супруга безвестно отсутствую­щим. Если такими письменными доказательствами заявитель не располага­ет, то в самом заявлении должны быть указаны другие средства доказыва­ния, подтверждающие эти факты, к примеру, свидетельские показания.

Если заявление об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, подается в суд гражданами РФ, постоянно проживающими за преде­лами территории РФ, либо иностранными гражданами и лицами без граж­данства, то ими должны быть дополнительно представлены: заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыно­вители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями и разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся во­просы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства.

Особый случай усыновления предусмотрен ч. 3 ст. 271 ГПК РФ — усынов­ление на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностран­ным гражданином. К такому заявлению наряду с документами, указанны­ми в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, должно быть приложено согласие на усыновление закон­ного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является. Если того требует законодательство указанного государства или международный договор РФ, то должно быть приложено письменное согласие самого ребенка на усыновление.

В силу прямого указания закона, все документы должны представлять­ся в двух экземплярах.

Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть лега­лизованы в установленном порядке. Это, прежде всего, консульская легали­зация. Однако, после присоединения в 1992 г. Российской Федерации к Гаагской конвенции 1961 г., которая отменяет для стран-участниц требование дипломатической или консульской легализации, удостоверение документов осуществляется путем проставления апостиля. Апостиль проставляется компетентным ор­ганом государства, в котором документ был совершен. Каждая страна — участница Гаагской конвенции наделяет определенные государственные органы правом проставления апостиля с учетом их официальных функций. Между сторонами — участницами Гаагской конвенции могут быть заклю­чены международные договоры об оказании правовой помощи по граж­данским, семейным и уголовным делам, которые вообще отменяют лега­лизацию иностранных документов, в том числе и проставление апостиля. Из числа стран -участниц Гаагской конвенции, Россия подписала выше­указанные международные договоры, например, с Венгрией, Грецией, Италией, Латвией, Литвой и др. После легализации, документы должны быть переведены на русский язык, а перевод нотариально удостоверен.

Несоблюдение требуемых реквизитов заявления, а равно непредставле­ние указанных в ст. 271 ГПК РФ доказательств, ведет к оставлению заявления без движения с назначением судьей срока для исправления недостатков по правилам ст. 136 ГПК РФ.

[3]

Дела об усыновлении ребенка подсудны

Автострахование

  • Жилищные споры

  • Земельные споры

  • Административное право

  • Участие в долевом строительстве

  • Семейные споры

  • Гражданское право, ГК РФ

  • Защита прав потребителей

  • Трудовые споры, пенсии

    • Главная
    • Статья 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении

    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:

    Статья 269 ГПК РФ. Подача заявления об усыновлении или удочерении

    1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

    2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

    Комментарии к статье 269 ГПК РФ, судебная практика применения

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Подсудность дела об усыновлении согласно ч. 2 статьи 269 ГПК РФ

    См . п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»

    Источники

    Литература


    1. Каутский, К. Аграрный вопрос; Киев: Пролетарий, 2012. — 330 c.

    2. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.

    3. Ошо Зрелость. Ответственность быть самим собой / Ошо. — М.: СПб: Весь, 2013. — 185 c.
    4. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. — М.: Новый Юрист, 1998. — 624 c.
    Дела об усыновлении ребенка подсудны
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here