Коап ответственность за неуплату алиментов

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Алиментная задолженность по стране постоянно растет в течение последних 10 лет. Для борьбы с неплательщиками разработаны различные меры воздействия. В данной статье мы разберем, как применяется административная ответственность за неуплату алиментов.

Нормативная база

Основной закон, регулирующий обязанности родителей по содержанию своих детей, не достигших совершеннолетия – это Конституция.

Порядок выплат алиментов и способы их начисления изложены в Семейном Кодексе (СК). СК РФ определяет категории граждан, которые могут стать плательщиками или получателями алиментов.

Самым часто применяемым видом алиментов являются выплаты от родителей в пользу детей. Обязанности по алиментному содержанию имеют и совершеннолетние дети в отношении своих нетрудоспособных родителей. При соблюдении ряда условий обязанности по содержанию имеются и у супругов по отношению друг к другу, даже если на момент оформления обязанностей по выплатам они уже не состоят в браке. В СК РФ сказано, что плательщиками также, могут быть бабушки и дедушки по отношению к своим внукам, дяди и тети и их племянники по отношению друг другу (такие ситуации случаются крайне редко).

При нарушениях в порядке выплат применяется КоАП РФ. В случаях существенных нарушений ориентируются на статьи Уголовного Кодекса.

Лишение родительских прав за неуплату алиментов

Семейное законодательство предусматривает в некоторых случаях лишение родительских прав родителей недобросовестно исполняющих обязанности по отношению к своему ребенку. Так за неуплату алиментных обязательств можно лишиться родительских прав.

Лишение таких прав происходит только в судебном порядке при наличии следующих условий:

  • злостное нежелание уплачивать алименты;
  • задолженность должна быть не менее чем за шесть месяцев;
  • родитель не принимает никакого участия в воспитании ребенка.

Пример

Гражданка С.И. обратилась в суд с иском к гражданину П.К. о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына А.П., 2000 года рождения. Свои требования истица мотивирует тем, что ответчик на протяжении длительного периода времени без уважительных причин не выполняет свои родительские обязанности, уклоняется от воспитания и содержания сына, не интересуется его жизнью, физическим и нравственным развитием, состоянием здоровья, материально ребенка не содержит. Родственные отношения П.К. с сыном утрачены.

В суде были допрошены свидетели со стороны истца. Суд рассмотрел дело и выяснил, что ответчик не навещал ребенка с 2005 года, его воспитанием не занимается, не участвует в организации его досуга и летнего отдыха, материально не содержит своего ребенка. Ответчик не представил в суд доказательств иного.

Суд учитывает, что лишение родительских прав является исключительной мерой ответственности за неисполнение родительского долга. Но, тем не менее, суд исследовал доказательства пришел к выводу об удовлетворении иска о лишении родительских прав П.К. в отношении А.П.

Варианты освобождения от административной ответственности

Алиментоплательщик, уклоняющийся от исполнения обязанности по материальному содержанию своих несовершеннолетних детей, может быть освобождён от административного наказания, если:

  1. Совершая правонарушение, он был в невменяемом состоянии, т.е. не понимал значения своих действий и не мог ими руководить из-за слабоумия, хронического либо временного психического расстройства.
  2. Совершённое им деяние малозначительно. Иными словами, правонарушение не несёт значительной угрозы общественным отношениям, охраняемым законом. Учитывая общественную значимость охраны интересов несовершеннолетних, в юридической практике отсутствуют случаи освобождения неплательщиков алиментов от ответственности из-за малозначительности совершённого ими проступка.
  3. Заинтересованное лицо пропустило давностный срок, установленный законом для привлечения виновника к ответственности. Этот срок равен 2 годам, которые начинают идти со дня совершения административного правонарушения. Днём совершения правонарушения считается неуплата алиментов на первый день 3 месяца, который отсчитывается с момента открытия исполнительного производства по алиментному делу.

Ответственность по ст. 5.35.1 КоАП

Штраф за неуплату алиментов выписывается именно по ней. Законодатель установил определенные условия привлечения к ответственности:

  1. Ответственность за неуплату алиментов может возникнуть только в том случае, если плательщик передал приставу исполнительный лист, выданный судом, или нотариальное соглашение. То есть привлечь за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего, обязанность выплачивать которые возникла на основании устной договоренности, нельзя.
  2. С момента возбуждения исполнительного производства должно пройти, как минимум, два месяца. За невыплату средств в течение меньшего периода наказать нельзя.
  3. Уклонение от выплаты регулярных платежей и долга должно носить умышленный характер. Бывает так, что плательщик желает исполнять обязательство, но не может этого делать по объективным причинам. Например, нельзя привлечь за уклонение от алиментов, если плательщика постигла тяжелая болезнь, он сильно пострадал в какой-либо аварии и т.п.

Таким образом, наказание за неуплату алиментов, предусмотренное вышеуказанной статьей, может постигнуть не всех плательщиков, вернее – неплательщиков, и не сразу.

[3]

Субъекты правонарушения

По данной статье к ответственности за неуплату может быть привлечено всего две категории алиментщиков:

  • трудоспособные родители, исполняющее обязательство в отношении детей;
  • совершеннолетние дети – в отношении нетрудоспособных родителей.

Бабушек и дедушек, например, за неуплату средств на внуков по данной статье привлечь к ответственности нельзя.

Это обусловлено, видимо, тем, что правоотношения родитель — ребенок в алиментной сфере наиболее распространены. И, к сожалению, наиболее распространены случаи в этих правоотношениях, когда есть решение суда, но оно не исполняется.

Санкции статьи

В плане санкций, можно наблюдать разнообразие:

  • обязательные работы;
  • арест;
  • штраф, если нельзя применить обязательные работы.

К исправительным работам должники привлекаются, только если в отношении их вынесен приговор суда по уголовному делу.

Трудится должнику, привлеченному по ст. 5.35.1 придется на протяжении, максимум, 150 часов. Сидеть на сутках – 15 дней и ночей. Размер штрафа, если учитывать, что все алиментщики – физические лица, довольно серьезный – до 20 тыс. рублей. За появление долга придется серьезно заплатить. Кроме того, и сам долг нужно будет погасить, вместе с начисленными пенями.

Добавим, что неуплата административного штрафа влечет его наложение в двойном размере или арест.

Кто возбуждает и рассматривает дела данной категории?

Возбудить производство по делу может пристав или сотрудник органов внутренних дел. Рассматривает дело – только суд. Дело в том, что одной из мер наказания является арест, поэтому решать вопрос лишать ли должника свободы, пусть и на короткий срок, или нет, государство доверяет только судьям. Производство ведет суд мировой.

Заключение

Каждый родитель должен нести обязанности в отношении своих детей. Одной из таких обязанностей является содержание несовершеннолетнего, даже после развода родителей одним из родителей от которого он проживает.

Читайте так же:  Как подать на алименты на иностранного гражданина

Но, тем не менее, не все родители добросовестно относятся к исполнению материальных обязательств по отношению к детям. В таких случаях закон защищает права несовершеннолетних. Предусмотрена ответственность таких недобросовестных родителей и в зависимости от условий подразделена на уголовную, административную и гражданско-правовую.

Уголовная ответственность применяется в крайних случаях, поскольку имеет самые серьезные наказания. Но и применим, только тогда, когда доказано, что родитель злостно и намеренно уклоняется от уплаты алиментов.

Неустойка за неуплату алиментов

Гражданско-правовая ответственность за неуплату алиментных обязательств закреплена в ст. 115 СК РФ. В случае неуплаты должником алиментных обязательств своему ребенку второму родитель необходимо обратиться в суд за неустойкой в размере 0,5 % за каждый день просрочки.

В случае, если между бывшими супругами заключено нотариальное соглашение, то неустойка начисляется в соответствии с санкциями, предусмотренные в вышеуказанном документе. Поскольку в соответствии с семейным законодательством при достижении сторонами компромисса они сами могут предусмотреть размер алиментов и неустойки, то соглашение могут быть установлены иные размеры, чем в законе.

Но при этом в обоих вариантах размер неустойки присуждается за каждый день просрочки. И начисление штрафных санкций происходит до полного исполнения обязательств. Надо также иметь в виду:

  • начислить неустойку возможно только за период не более трех лет, предшествующие образовавшейся задолженности;
  • будет необходимо также доказать в судебном порядке, что задолженность образовалась именно по вине должника (если его вины не будет, то неустойка не может быть начислена).

Например, задолженность может образоваться по вине работодателя, который в свою очередь вовремя не перевел плату по алиментам. При таких обстоятельствах рассчитывать можно только на сумму основной задолженности по обязательствам.

Когда возникает уголовная ответственность за невыполнение алиментных обязательств

Единственным условием возникновения уголовной ответственности является неоднократность совершения административного правонарушения, заключающегося в неисполнении алиментных обязательств.

В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию». Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.

Степень вины должника

Чтобы назначить наказание, судья должен определить степень вины должника. Причины невыплаты алиментов различны, в целом, их можно разделить на несколько основных групп:

  • Злостная неуплата. К таковой относится игнорирование выплат алиментодателем в течение 4-х месяцев подряд по собственной инициативе, не имея на это уважительных причин.
  • Неуплата по вине третьих лиц или вследствие возникновения обстоятельств, на которые неплательщик не может повлиять.

Возникновение обстоятельств непреодолимой силы не освободят алиментоплательщика от обязанностей по выплатам, но их наличие позволит не насчитывать неустойку при задолженности и не применять уголовное наказание.

К таковым обстоятельствам относятся:

  1. Боевые действия и террористические акты в месте работы или проживания плательщика.
  2. Техногенные катастрофы и серьезные аварии.
  3. Стихийные бедствия.

Наказание за неуплату или уплату не в полном объеме алиментов не будет применяться при возникновении следующих обстоятельств:

  • Плательщик оказался уволенным с места работы не по своей вине.
  • Работодатель задерживает выплату заработной платы в течение длительного периода.
  • Факт халатного отношения судебных приставов, в чьем ведении оказалось дело по взысканию алиментов.

Бытует мнение, что алиментные выплаты удерживаются только с трудоспособных граждан. Оно ошибочно. Следующие факторы не становятся препятствием при взыскании алиментов:

  • Выход на пенсию, в том числе и по возрасту.
  • Присвоение группы инвалидности.
  • Серьезный семейный экономический кризис.

В связи с данным пунктом часто возникает вопрос, какая выплата должна вноситься в первую очередь: долг перед банком за кредит или алименты. В такой ситуации денежные обязательства перед несовершеннолетними детьми или нетрудоспособными родителями погашаются в первую очередь вне зависимости от иных обстоятельств. При этом серьезное заболевание плательщика позволит ему избежать наказания, если он в первую очередь будет расходовать средства на свое лечение.

Существует еще одна статья КоАП РФ, которая затрагивает вопрос административного наказания для неплательщиков – 17.14. В ней говорится, что мерам воздействия должны быть подвергнуты те должники, в отношении которых открыто исполнительное производство. Так, если гражданин игнорирует требования судебного пристава, скрывает свои реальные доходы и/или имущество, не предоставляет вовремя сведения об изменениях, связанных с трудоустройством, он может быть подвергнут наказанию в виде наложения штрафа в размере до 2,5 тыс. руб.

Виды административной ответственности за долг по алиментам

Весь спектр административных мер, возможных к применению в отношении должников, регламентирован федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также отдельными статьями Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Самыми распространенными и действующими в 2018 году мерами побуждения неплательщиков к уплате алиментного долга являются:

Аналогично с 5 декабря 2017 года задержание также вошло в перечень должностных полномочий приставов-исполнителей.

Необходимо учитывать, что применять весь комплекс мер воздействия на «уклониста» судебный пристав-исполнитель сразу после образования долга не имеет права: сначала применяются более распространенные и действенные санкции (такие, как ограничение водительского удостоверения, запрет на выезд должника за границу и т.п.).

Дополнительные меры административного наказания за уклонение от уплаты алиментов

С середины 2016 года, благодаря введению в КоАП РФ новой статьи 5.35.1, в дополнение к основному комплексу мер административных наказаний предусматриваются следующие меры к должникам по алиментам на содержание детей (а также нетрудоспособных родителей):

  1. Обязательные работы на срок до 150 часов.
  2. Административный арест от 10 до 15 суток — как более серьезная мера воздействия на должника при отсутствии его реагирования на предшествующие виды административного наказания.
  3. Крупный административный штраф в размере 20000 руб., который применяется вместо обязательных работ и ареста в отношении:
    • беременных женщин или имеющих ребенка до 14 лет;
    • лиц, не достигших совершеннолетия;
    • инвалидов 1 и 2 групп;
    • военнослужащих или служащих следственных органов.

Более серьезные административные наказания — исправительные работы и административный арест — являются крайними мерами к должнику и требуют от судебного пристава-исполнителя предварительного предупреждения неплательщика об ответственности, а также взятия с последнего двукратных объяснений о причинах образования долга и сроках его планируемого погашения.

В случае, когда исчерпывающие административные меры не приносят результата и задолженность все равно остается непогашенной, к должнику применяется уголовная ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

Читайте так же:  Комиссия по защите прав ребенка

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Обеспечение материальных потребностей ребёнка является первейшей обязанностью родителей, поскольку без их удовлетворения невозможно поддерживать существование несовершеннолетнего, а значит, обеспечивать его развитие и социализацию в обществе. Учитывая особую значимость детей, которые в будущем должны будут взять на себя функции по поддержанию жизнедеятельности общества, государству необходимо защищать их интересы, в частности, от их ущемления нерадивыми родителями.

По этой причине алиментоплательщики, уклоняющиеся от материального обеспечения своих детей, могут быть подвергнуты не только к принудительной оплате всей суммы задолженности перед детьми, но и к административной либо уголовной ответственности в зависимости от степени нарушения закона.

Содержание статьи

Размер госпошлины

Истец имеет по закону льготу, которая позволяет ему бесплатно подавать алиментный иск. Госпошлина 150 руб. будет взыскана по итогу с проигравшей стороны.

Виды ответственности

За неуплату в полном объеме или задержку алиментных выплат предусмотрены следующие меры наказания:

Согласно статистическим данным на первое место по частоте применения выходит административная ответственность.

Меры наказания определяются согласно ст. 5.35.1. КоАП РФ, которая предусматривает следующие меры применяемые к правонарушителям:

  • Привлечение к обязательным работам на срок до 150 часов.
  • Наложение административного ареста на срок до 15 суток.
  • Взыскание в виде штрафа на сумму до 20 тыс. руб., если виновника невозможно привлечь к иным мерам наказания.

Указанные правила распространяются как на родителей, не выплачивающих алименты, так и на детей, которые не вносят средств на содержание родителей. Для применения административных мер воздействия по отношению к должникам, необходимо письменное подтверждение обязательств по выплате алиментов. Это значит, что обязанность выплачивать алименты не наступает автоматически. Она закрепляется при помощи:

В случае, когда плательщик алиментов не исполняет своих обязательств, его ждет наказание, степень которого зависит от ряда факторов:

  • Срок, в течение которого не выплачиваются алименты.
  • Общая сумма задолженности.
  • Наличие смягчающих обстоятельств.

Административное наказание применяется к нарушителю только при условии, что его деяние нельзя квалифицировать, как уголовное преступление. Оно устанавливается и применяется по решению суда.

Привлечение по ст. 17.14 КоАП

Начнем с общего случая, когда возможно наложение на плательщика средств административного штрафа, привлечение к иным мерам ответственности.

Следует обратиться к статье 17.14 КоАП. По ней оштрафовать могут не только лицо, на которое возложена обязанность уплачивать алименты, но и любое другое лицо, нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

В части первой указанной статьи раскрываются некоторые основания привлечения к административной ответственности. Это:

  • неисполнение требования пристава, основанного на законе;
  • укрывательство доходов;
  • неинформирование о перемене места работы или учебы и т.п.

То есть, по сути, за любой проступок, который мешает эффективно вести исполнительное производство лицо можно привлечь к ответственности в административном порядке.

Часть вторая указанной статьи распространяется на банковские и кредитные организации, если они не выполняют требование, содержащееся в исполнительном листе. Для ситуации, связанной с взысканием алиментов, эта часть статьи тоже актуально. Получателям выплат на ребенка, как представляется, будет полезно знать, что если со счета плательщика деньги не удержал банк, то данную финансовую организацию вполне можно привлечь к административной ответственности.

Часть 2.1 статьи касается эмитентов акций и их реестродержателей. Если средства со счета должника не списываются по требованию, установленному в исполнительном листе, то возбуждается административное производство.

Интересно, что по ст. 17.14 КоАП РФ привлечение к ответственности может быть осуществлено и в отношении, например, получателя средств, если он:

  • не выполняет требования пристава, являющиеся законными;
  • отказывается от получения конфискованного у должника имущества;
  • предоставляет различную недостоверную информацию, например, о составе имущества должника и его доходах.
Видео (кликните для воспроизведения).

Если получатель средств утратил исполнительный лист по алиментам, то и в этом случае может быть выписан административный штраф.

Законодатель таким образом подчеркивает, что закон равен для всех, нарушать его нельзя никому.

Меры ответственности

Так как субъектами правонарушения могут стать и физические, и юридические лица, то наказания для них в чем-то схожи, а в чем-то отличаются. Схожи они тем, что, в любом случае, выписывается штраф, отличаются наказания размером.

Физические лица могут максимально заплатить только лишь 2500 рублей.

А вот остальным субъектам правонарушения придется раскошелиться куда солиднее:

  • должностным лицам – от 10 до 25 тыс. рублей;
  • юридическим лицам – на сумму от 30 до 100 тыс. рублей.

Особняком стоят банки и эмитенты акций. В их отношении наказание за правонарушение связывается с тем, какова сумма задолженности у алиментщика. Штраф для банков составляет ½ долю от суммы, которую он отказался удержать и перечислить на основании исполнительного листа и постановления пристава, штраф для эмитента составляет 1/3 долю от не перечисленной суммы.

Причем для банка максимальный штраф может составлять 1 миллион рублей, для эмитента – ½ долю от стоимости ценных бумаг должника.

Это все, что следует знать о том, как можно наказать лицо за неисполнение им положений исполнительного законодательства.

Есть в КоАП и специальная статья, которая касается только такого нарушения, как неуплата алиментов нуждающимся родственникам, административная ответственность по этой статье более суровая.

Перечень документов для подачи искового заявления на выплату алиментов

Административная ответственность лица, виновного в невыплате алиментного содержания на ребёнка, наступает только в том случае, если алименты были назначены по решению судебной инстанции или согласно нотариальному алиментному соглашению. В связи с этим алиментополучателю необходимо пытаться подписать соглашение с алиментоплательщиком, а в случае его отказа – просудить алименты у мирового судьи.

В настоящее время алименты присуждаются мировым судьёй на основании заявления о выдаче судебного приказа, образец которого можно скачать отсюда. Кроме него заявителю понадобятся следующие документы (следует подготовить копии каждого документа по числу участников процесса, включая суд):
  1. Свидетельство о браке либо о расторжении брака.
  2. Свидетельство, удостоверяющее факт рождения несовершеннолетнего.
  3. Выписка из домовой книги либо справка о составе семьи. Эти документы нужны, чтобы подтвердить факт совместного проживания несовершеннолетнего и истца.
  4. Справка с места работы ответчика, где указан размер его заработка, если есть возможность её взять.

Административная ответственность за неуплату алиментов

Лицо, уклоняющееся по каким-либо причинам от исполнения материальных обязательств в отношении своего ребенка, может быть привлечено к административной ответственности органом исполнительной власти, а именно Федеральной службой судебных приставов (далее — ФССП), поскольку этим органом осуществляется взыскание задолженности по алиментным обязательствам.

После вынесения решения суда, которым присуждены алиментные обязательства и их размер, законный представитель ребенка получает исполнительный лист. В случае неуплаты должником алиментов необходимо:

  1. Обратиться с исполнительным листом в службу судебных приставов.
  2. Пристав вынесет постановление о возбуждении исполнительного производства.
  3. Далее пристав проконтролирует перечисление денежных средств на счет.
Читайте так же:  Сколько алиментов положено на троих детей

Действующее законодательство за неуплату алиментов предусматривает наложение административного штрафа, а также принятие некоторых других мер:

  • наложение ареста на имущество должника в случае, если он не имеет заработка или другого дохода;
  • арест счетов и списание задолженности с них;
  • запрет на выезд из страны;
  • лишение водительских прав — новый вид ответственности, который еще не применяется, но начнет широко использоваться с 15.01.2016 года.

Ограничение права должника на выезд из страны

Гражданину, не исполняющему решение суда по алиментным обязательствам, может быть ограничен выезд из страны. При этом должны совпасть в совокупности ряд условий, которые закреплены в ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». В соответствии с ней выезд должника по алиментам ограничивается при следующих условиях:

  • имеется исполнительный документ или судебный акт;
  • такой документ должен быть вступившим в законную силу;
  • не должен быть пропущен срок к предъявлению (три года);
  • задолженность должна составлять не менее 10 тысяч рублей.

В случае исполнения обязательств судебным приставом незамедлительно выносится постановление об отмене ограничения на временный выезд из Российской Федерации. При этом копии такого постановления направляются в органы ФМС и пограничную службу и соответственно самому должнику.

Лишение водительских прав за неуплату алиментов

17 ноября 2015 года Госдума приняла закон о приостановлении действия водительских прав за неуплату алиментов, и в случае ободрения его Советом Федерации и подписания Президентом вступит в силу с 15 января 2016 года. При этом размер задолженности по исполнительному листу должен составлять не менее 10 тысяч рублей.

Это ограничение коснется не всех должников. Данная мера не будет применяться к следующим лицам:

  • для тех, у кого транспортное средство является источником заработка (шоферы, таксисты и др.);
  • имеющим инвалидность или иждивенца, имеющего инвалидность;
  • проживающим в отдаленных и труднодоступных местах;
  • имеющим задолженность менее 10000 рублей;
  • лицам, которым предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения обязательств.

При погашении задолженности по алиментным обязательствам ограничение прав должно быть восстановлено. Лишить водительских прав можно не только водителей автомобилей, но и лодок, катеров, вертолетов и других видов транспортных средств.

Привлечение к ответственности

Как привлечь должника к ответственности по КоАП РФ? Безусловно, у приставов есть полномочия инициировать производство по собственной инициативе. Между тем, лучше, чтобы взыскатель подал заявление о привлечении должника к ответственности. Так процесс пройдет быстрее. Образец такого заявления можно найти в сети. Можно обратиться к юристу, чтобы тот подготовил документ.

Далее, происходит следующее:

  1. Оформляется протокол о правонарушении.
  2. Материалы передаются в суд.
  3. Суд рассматривает дело и выносит решение. Либо наказывает должника, либо нет.
  4. Происходит исполнение постановления.

Защита получателей алиментов – приоритетная задача власти. Ведь любое государство строится на «государстве в государстве» — семье. Кроме того, нынешние несовершеннолетние – это будущее страны. Вдобавок, Россия позиционирует себя, как государство правовое. Исходя из этого, можно прогнозировать, что в 2017 году появятся новые законы, усиливающие ответственность плательщиков средств на содержание иждивенцев. Но уже сейчас создана довольно серьезная нормативная база, на основании которой неплательщика можно привлечь к серьезной ответственности. Наверное, никому бы не хотелось провести 15 суток в заключении или заплатить 20 тыс. рублей штрафа только из-за того, что несвоевременно были уплачены алименты.

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Основной проблемой алиментных правоотношений является неуплата алиментов на содержание ребенка одним из родителей и, как следствие — образование алиментной задолженности. Чтобы обеспечивать исполнение итогового исполнительного документа о взыскании алиментов (решения суда или нотариального алиментного соглашения), судебный пристав имеет право привлечения неплательщика к административной ответственности.

Административная ответственность за неуплату алиментов — это ряд предусмотренных законодательством административных мер, применяемых к должнику при образовании задолженности по выплатам в случае наличия вины неплательщика.

Поскольку количество должников по алиментам год от года растет, законодателями неоднократно отмечалась низкая эффективность существующих административных рычагов воздействия на неплательщиков. Поэтому, чтобы выстроить более действенную систему побуждения «уклонистов» к уплате предусмотренных законом средств на содержание детей, меры административного воздействия на должников в последние годы значительно расширились и ужесточились.

Порядок возникновения административной ответственности за невыплату алиментов

Привлечением к административной ответственности за неуплату алиментов в России занимаются мировые судьи. Они возбуждают дело на основании:
  1. Заявления родителя, являющегося алиментополучателем.
  2. Акта судебного пристава, занимающегося исполнением решения суда о принудительном взыскании алиментных платежей.

В обязанности судьи входит:

  • Принять заявление от лиц, указанных в списке выше.
  • Изучить его на предмет того, имеются ли в нём признаки правонарушения, предусмотренного в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП).
  • Возбудить дело, если в заявлении, ходатайствах заявителя и приложенных к заявлению доказательствах имеются данные, свидетельствующие о нарушении КоАП.
  • Определить вид наказания для правонарушителя и его размер.
  • Вынести постановление. Оно является документом, позволяющим приставу привлечь виновника к ответственности.
  • Передать постановление на исполнение к судебным приставам.

В каких случаях алиментоплательщик может быть наказан по КоАП? Как показывает анализ статьи 5.35.1 КоАП, только при одновременном наличии всех условий, описанных в таблице ниже.

Условия для привлечения к административной ответственности Комментарий
Неуплата Под словом «неуплата» понимается полное отсутствие выплат по алиментам. Это значит, что если бывший муж или жена платит, к примеру, 2000 руб. вместо положенных по соглашению либо судебному решению 5000 руб. в месяц, то их можно привлечь только к гражданско-правовой ответственности, т.е. принудительно обязать погасить долг по алиментам в полном объёме, но не более того. Специальный субъект ответственности — родитель Никакое другое лицо, кроме биологического родителя либо лица, усыновившего ребёнка в законном порядке, не несёт ответственность по КоАП. Отсутствие уважительных причин для неуплаты К уважительным причинам закон относит:
  1. Болезнь алиментоплательщика, оказавшая влияние на его трудоспособность. Например, плательщик, проходивший курс лечения от рака в течение нескольких месяцев и вследствие болезни не имевший возможности зарабатывать, не подвергается административному наказанию.
  2. Несчастный случай, произошедший не по вине плательщика алиментов.
  3. Командировка в отдалённую местность, например, командировка в малонаселённые районы в составе геологоразведочной партии.
  4. Участие в военных действиях или срочная служба в рядах Вооружённых сил.
  5. Форс-мажорные обстоятельства, к примеру, отрезанность от цивилизации вследствие наводнения.
Алиментное обязательство основано на судебном решении либо нотариально удостоверенном соглашении об алиментах Из этого следует, что если у алиментополучателя нет письменного документа, подтверждающего его права на денежные выплаты, он не вправе требовать административного наказания для виновного лица. Алименты выплачиваются в пользу несовершеннолетних детей Если же пострадавшим от неуплаты является нетрудоспособный либо нуждающийся бывший партнёр по браку, то по закону он (она) может рассчитывать только на полный возврат суммы алиментной задолженности. Пристав возбудил исполнительное производство в связи с невыплатой алиментного обеспечения, но виновник не платит 2 и более месяца с момента открытия исполнительного производства Таким образом, к неплательщику нельзя применять административное наказание с самого начала просрочки выплат. Необходимо выждать предусмотренный КоАП срок. Отсутствие в действиях нарушителя признаков уголовного преступления Алиментоплательщик не совершает уголовное преступление, если:
  1. Впервые подвергается административному наказанию.
  2. Прошёл срок так называемой «административной судимости», Он равен 1 году со дня завершения исполнения постановления, согласно которому виновнику было назначено наказание. Например, суд решил отправить алиментоплательщика под арест на 10 суток. Как только наказанное лицо выходит из-под стражи, начинает течь годичный срок административной судимости. Если в течение этого года снова будет совершено аналогичное административное правонарушение, то нарушитель будет наказан по Уголовному кодексу.
Читайте так же:  Срок исковой давности взыскания задолженности по алиментам

КоАП предусматривает 3 вида наказаний, к которым допускается привлекать алиментоплательщиков, уклоняющихся от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Наказания Комментарий
Обязательные работы Они назначаются в диапазоне от 20 и до 150 часов и заключаются в выполнении нарушителем неоплачиваемых общественно полезных работ в период времени, свободный от учёбы в вузе или школе, работы или службы. Обязательные работы нельзя назначать:
  • Военнослужащим и лицам, проходящим военные сборы.
  • Беременным.
  • Сотрудникам Следственного комитета.
  • Сотрудникам пожарной службы.
  • Сотрудникам таможенных органов.
  • Женщинам, у которых есть несовершеннолетние дети в возрасте менее 3 лет.
  • Сотрудникам полиции.
  • Сотрудникам войск национальной гвардии.
  • Инвалидам 1 либо 2 группы.
  • Сотрудникам ФСИН.
Административный арест Он назначается в диапазоне от 10 и до 15 суток и заключается в содержании виновного лица в условиях, обеспечивающих его изоляцию от общества. Арест нельзя назначать:
  • Военнослужащим и лицам, проходящим военные сборы.
  • Беременным.
  • Сотрудникам Следственного комитета.
  • Сотрудникам пожарной службы.
  • Сотрудникам таможенных органов.
  • Женщинам, у которых есть несовершеннолетние дети в возрасте менее 14 лет.
  • Сотрудникам полиции.
  • Сотрудникам войск национальной гвардии.
  • Инвалидам 1 либо 2 группы.
  • Сотрудникам ФСИН.
  • Лицам моложе 18 лет.
Административный штраф Алиментоплательщики, которых нельзя наказывать обязательными работами или арестом, обязаны выплачивать штраф 20 000 руб.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

Законодатель защищает права ребенка тем, что закрепляет право ребенка на содержание его родителями. Более того: если один из родителей при разводе уклоняется от уплаты алиментов на содержание своего ребенка, то предусмотрена уголовная ответственность. За уклонение от обязанности по уплате алиментов, присужденных к выплате в судебном порядке, предусмотрена ответственность по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).

Данная статья предусматривает ответственность в самом крайнем случае: когда родитель злостно уклоняется от уплаты алиментов. О том, что гражданин и не намеревался исполнять обязанности в отношении своего ребенка, свидетельствуют следующие действия должника:

  • он систематически не платит алименты без уважительной причины (суд отнесется с пониманием, например, если неплательщик находится на длительном лечении в больнице);
  • скрывает заработок или иной доход;
  • часто меняет место жительства.

Однако, надо сказать, что к данному способу прибегать нежелательно, поскольку наличие отца, привлекавшегося к уголовной ответственности, может в будущем негативно сказаться на карьере ребенка. Так если ребенок решит в будущем поступать на службу в органы МВД или на госслужбу, то судимость его родителя сделает невозможной реализацию подобных устремлений.

Санкция ст. 157 УК РФ закрепляет несколько вариантов несения наказаний:

  • исправительные работы на срок до одного года;
  • обязательные работы на такой же срок;
  • арест сроком до трех месяцев;
  • лишение свободы длительностью до одного года.

Таким образом, для применения наказания необходимо доказать в суде, что родитель сознательно и систематически не платит по обязательствам, то есть специально уклоняется от их уплаты, при наличии умысла. В связи с чем данный вид ответственности применяется крайне редко.

  • Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Вопрос — Ответ

— Можно ли забрать имущество в счет погашения задолженности по алиментным обязательствам?

— Да, можно. Однако реализацией имущества в счет погашения долга должен заниматься судебный пристав-исполнитель. Если имеется судебный акт, то судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. И в том случае, когда должник не исполняет постановление и не гасит свою задолженность пристав может наложить арест на имущество. Затем оно выставляется на торги и вырученные деньги переводит Вам на счет.

— Если муж не платит алименты уже 10 месяцев. Судебный пристав не принимает никаких мер. Когда и куда нужно обратиться, если исполнительный лист у судебных приставов?

— Необходимо написать заявление на имя руководителя службы судебных приставов, где просить дать письменный ответ о принятых мерах по Вашему делу. Также можно написать заявление в суд на действия (бездействия) судебного пристава.

— Можно ли привлечь бывшего мужа к уголовной ответственности за прошлый период? Заявление было подано, а затем муж устроился на работу и стал платить алименты. До этого он не платил девять месяцев.

— Уголовное дело возбуждается и должник может быть привлечен к уголовной ответственности в том случае, если родитель злостно уклоняется от уплаты алиментных обязательств. В том случае, когда отец перечисляет хотя бы по небольшой сумме оснований для привлечения его к уголовной ответственности нет.

Привлечение к административной ответственности за неуплату алиментов: штрафы и другие наказания

Если родитель, обязанный выплачивать деньги на содержание несовершеннолетних детей, или другой плательщик алиментов, исполняет обязательство ненадлежащим образом или не исполняет его вовсе, то к нему могут быть применены различные меры ответственности. Применить меру наказания, предусмотренную Уголовным кодексом РФ, удается не ко всем лицам, имеющим долг – только к злостным неплательщикам. А вот административная ответственность за неуплату алиментов может настигнуть любого, кто имеет задолженность по платежам. Как минимум, может быть наложен штраф.

Забегая вперед, отметим, что алиментщик может быть подвергнут административному наказанию не только за то, что за ним числится задолженность. Законом предусмотрены и другие основания.

Гражданское и семейное право

Административная ответственность за неуплату алиментов

Административная ответственность за неуплату алиментов предусмотрена статьей 5.35.1 КоАП РФ. Часть первая данной статьи устанавливает ответственность родителей, а часть вторая — ответственность детей, обязанных уплачивать алименты на содержание нетрудоспособных родителей.

Для наступления ответственности по данной статье необходимы следующие условия:

  • наличие судебного решения или судебного приказа, устанавливающего обязанность по уплате алиментов родителя или трудоспособных совершеннолетних детей на содержание нетрудоспособных родителей либо
  • наличие нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание вышеуказанных лиц;
  • наличие исполнительного производства по уплате алиментов;
Читайте так же:  Документы в налоговую при смене фамилии

Административная ответственность за неуплату алиментов наступает в том случае, если обязанное лицо не платит денежные средства в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.

Двухмесячный срок начинает течь со дня возбуждения исполнительного производства. КоАП РФ предусматривает следующие виды наказания за данное деяние:

  • обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов;
  • административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток;
  • административный штраф, в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф налагается на лиц, в отношении которых не может быть применено наказание в виде обязательных работ либо административный арест. Таковыми являются, например, инвалиды I и II групп.

Кроме того в КоАП РФ имеется статья 17.14, которая хоть и не предусматривает прямо административную ответственность за неуплату алиментов, но при определенных условиях такая ответственность по этой статье вполне может наступить.

Условия, при которых может наступить ответственность за неуплату алиментов по статье 17.14 КоАП следующие:

  • на лицо, обязанное платить алименты, должно быть заведено исполнительное производство по их взысканию. Алименты могут выплачиваться по алиментному соглашению либо по решению суда (судебному приказу). В первом случае плательщик как правило исполняет свои обязанности добровольно, но если он этого не делает, то соглашение об уплате алиментов может быть передано судебным приставам исполнителям, так как оно имеет силу исполнительного документа;
  • плательщик алиментов не исполняет требования судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований судебного пристава могут выразиться в следующих деяниях:

  • любое невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, так или иначе связанного с выполнением обязанностей по уплате алиментов;
  • несообщении об увольнении с работы судебному приставу, осуществляющему взыскание алиментов;
  • несообщение о новом месте работы, учебы;
  • несообщение о новом месте получения пенсии, иных доходов;
  • несообщение о новом месте жительства плательщика алиментов;
  • представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество.

За все эти деяния плательщик алиментов может понести административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Хтим подчеркнуть, что ответственность по статье 17.14 КоАП РФ наступает только в отношении физических лиц. Поэтому такая ответственность всегда наступает по части первой вышеуказанной статьи КоАП РФ.

На наш взгляд сюда не относятся деяния должностных лиц и организаций, так как, хотя их деяния и могут подпадать под вышеуказанную статью, но с алиментными обязательствами должника они могут быть связаны лишь косвенно.

Данная статья предусматривает наказание за любое неисполнение законных требований пристава-исполнителя, выразившееся в деяниях, описанных в частях 1 — 3 статьи 17.14, а не только за неисполнение требований по уплате алиментов и связанных с ними. Но должностные лица и организации не могут быть плательщиками алиментов, ими могут быть только физические лица.

Ответственность за неуплату алиментов

Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрены обязательства родителей по уплате алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей. Закреплен порядок, размер и способы исполнения такого рода обязательств. Также законодательно урегулированы случаи, когда родитель недобросовестно относится к исполнению обязанности по содержанию детей. В частности, предусматривается ответственность за уклонение от уплаты алиментов.

В общем случае российским законодательством предусматривается несколько видов ответственности:

Такие меры воздействия на неплательщиков по обязательствам предусмотрены как гарантия соблюдения прав несовершеннолетних детей. Поскольку некоторые родители любыми способами пытаются избежать этой обязанности: часто меняют место жительства, не устраиваются на работу, переоформляют имеющееся у них имущество на других лиц и др.

Самыми суровыми видами ответственности являются уголовная и лишение родительских прав, в связи с чем применяются в исключительных случаях. Такие меры применяются, когда родитель злостно уклоняется от своих обязательств по содержанию несовершеннолетнего. При этом родитель не принимает участие в воспитании ребенка и утрачивает родственные связи с ним.

Также уже с 15 января 2016 года будет применяться новая мера ответственности — лишение водительских прав за неуплату алиментов до момента погашения задолженности, превышающей 10 тысяч рублей.

Подводим итоги

Учитывая, что количество должников по алиментам, согласно статистическим данным, растет, Правительство периодически ужесточает меры воздействия на неплательщиков. В настоящее время гражданам не выплачивающим или задерживающим алиментные выплаты могут не позволить вылететь за границу или лишить водительского удостоверения.

Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта внизу или звоните по телефонам:

(для жителей С. Петербурга и области)

dok7.ru

Судебная практика

Описанное ниже дело было рассмотрено мировым судьёй на судебном участке №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области в июле 2017 г.

[1]

Бывший муж, являясь родителем несовершеннолетней дочери, не исполнял судебное решение об уплате алиментов, а также постановление пристава о возбуждении в отношении него исполнительного производства и взыскании алиментной задолженности от 11 ноября 2010 г. Уважительных причин, объясняющих его поведение, обвиняемый не предоставил. Ранее бывший муж не подвергался административному наказанию по статье 5.35.1, следовательно, в его действиях не был обнаружен состав преступления.

Протокол о наличии в действиях бывшего мужа состава административного правонарушения был написан судебным приставом и передан мировому судье на рассмотрение. Обвиняемый в суде пояснил, что знал об алиментном обязательстве, но не исполнял его и не намерен исполнять в будущем.

В ходе рассмотрения дела мировой судья установил:

[2]

  1. Алименты с обвиняемого взыскиваются на основании судебного приказа.
  2. Исполнительное производство возбуждено в ноябре 2010 г.
  3. Наличие задолженности бывшего мужа подтверждается постановлением о расчёте задолженности.
  4. Признаки правонарушения зафиксированы в акте, подписанном судебным приставом.
Видео (кликните для воспроизведения).

Учитывая отсутствие работы у обвиняемого и его нежелание платить алименты добровольно, судья решил назначить ему 10 суток ареста в качестве наказания.

Источники

Литература


  1. Басовский, Л. Е. История и методология экономической науки / Л.Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 240 c.

  2. Задачи и тестовые задания по судебной медицине: моногр. . — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. — 624 c.

  3. Прокуроры и адвокаты: Знаменитые процессы: моногр. ; Литература — М., 2014. — 608 c.
  4. Хазиев, Ш. Н. Вопросы судебной экспертизы в деятельности Европейского Суда по правам человека / Ш.Н. Хазиев. — М.: Компания Спутник +, 2017. — 935 c.
Коап ответственность за неуплату алиментов
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here