Когда прекращается опека над ребенком

Основания для прекращения опеки и попечительства

Опека и попечительство это основной способ защиты детей, которые остались по ряду причин без родителей. Опекун (попечитель) – это гарант в осуществлении прав и свобод ребенка. Оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним ребенком достаточно сложно. При этом лишиться права исполнять обязанности попечителя (опекуна) очень легко. Семейный и Гражданский кодексы РФ направлены на максимально возможную защиту прав детей, оставшихся без родителей.

Прекращение опеки и попечительства связаны с несколькими факторами. Основания прекращения описаны в статьях 39 и 40 ГК РФ.

Над малолетними подопечными опека прекращается по достижению ими 14-ти лет. Согласно п. 2 ст. 40 ГК РФ гражданин-опекун, после достижения ребенком возраста 14-ти лет автоматически становиться попечителем несовершеннолетнего. Переквалификация опекуна в попечители происходит без принятия дополнительного решения об этом. Не требует особого решения и прекращение попечительства при достижении подопечным 18-ти лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ). Так же основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними гражданами являются:

  • эмансипация (приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им восемнадцатилетнего возраста);
  • вступление в брак несовершеннолетним .

Причинами для прекращения опеки и попечительства могут являться:

1) освобождение попечителей или опекунов от исполнения ими обязанностей (добровольно и при особых условиях);

[3]

Данное освобождение производиться органом опеки и попечительства в случаях возвращения подопечного родителям или при передаче его на усыновление . Помещение подопечного в лечебное, воспитательное учреждения или учреждения защиты населения может привести к принятию органом опеки и попечительства решение об освобождении попечителя (опекуна) от исполнения его обязанностей, при условии, что это не противоречит интересам подопечного. Опекун (попечитель) при наличии уважительных причин, таких как: изменение имущественного положения, болезнь или отсутствие взаимопонимания с подопечным, может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по личной просьбе, направленной в орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 39 ГК РФ).

2) ненадлежащее выполнение попечителем или опекуном возложенных на него обязанностей;

3) использование попечительства или опеки в корыстных целях;

4) оставление опекуном (попечителем) подопечного без необходимой помощи или надзора.

Выявление вышеприведенных причин обязывает орган опеки и попечительства принять решение об прекращении исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей и принять меры необходимые для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законом (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

В Уголовном кодексе РФ содержится статья 156 предусматривающая наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с воспитанием несовершеннолетних опекунами или попечителями.

Отказ от передачи бывшего подопечного органу опеки и попечительства, после прекращения опекуном (попечителем) исполнения своих обязанностей, приводит к обращению соответствующего органа в суд с иском об отобрании ребенка.

Отстранение от исполнения опекунских или попечительских обязанностей влечет за собой невозможность для отстраненных лиц в дальнейшем выступать в роли приемных родителей, усыновителей и опекунов (попечителей).

Орган опеки и попечительства не всегда выносит верные решения, действуя, якобы в интересах ребенка и тут не лишней будет помощь адвоката по семейным делам . Благодаря помощи адвоката по семейным делам опекун (попечитель) может восстановить свои права и доказать в судебном порядке неправомерность или неверность действий и решений, принимаемых органом опеки и попечительства.

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Время прощаться: основания для прекращения опеки и попечительства над детьми

Над детьми, которые остались без родителей, не достигнув совершеннолетнего возраста и дееспособности, устанавливается опека либо попечительство. Это означает, что посторонний человек либо родственник берет на себя обязательство по уходу за ребенком. Основанием для этого выступает акт органа опеки и попечительства (ООП) о назначении попечителя либо опекуна. В данном документе указывается срок действия полномочий. Существует ряд случаев, при которых происходит досрочное прекращение опеки и попечительства.

Основания

Согласно законодательству России опека и попечительство устанавливаются над теми детьми, которые признаются несовершеннолетними, недееспособными, сиротами, временно либо полностью лишенными заботы и внимания родителей. После окончания сроков опеки наступает период попечительства. По закону ребенок нуждается в уходе и заботе взрослого до 18 лет.

Все вопросы опеки и попечительства регламентируются такими правовыми документами:

В данных нормативно-правовых актах изложены все основания для прекращения взаимоотношений по попечительству либо опеке.

К наиболее распространенным причинам относятся следующие:

  • смерть опекаемого либо опекуна;
  • окончание срока попечительства;
  • признание подопечного дееспособным лицом.

Смерть опекуна или опекаемого

В случае смерти опекуна либо подопечного опекунство автоматически прекращается. Оба основания принадлежат к обстоятельствам субъективного характера.

Если уходит из жизни подопечный, тогда опека полностью отменяется. Если умирает опекун, тогда ребенок временно остается без ухода. Право заботиться о нем передается другим лицам, например, ближайшим родственникам.

Также чадо могут определить в детский приют до появления новых опекунов и попечителей.

Окончание срока

Согласно закону, опека устанавливается над несовершеннолетним ребенком, которому не исполнилось 14 лет. Попечительство оформляется для детей возрастом от 14 до 18 лет. Опекун все вопросы и проблемы опекаемого решает самостоятельно. Попечитель обязан согласовывать свою деятельность с подопечным.

Они имеют право передать обязанности по воспитанию своего чада сестре, брату, бабушке с дедушкой или другим лицам, которым доверяют. Если единственный родитель тяжело заболел и неспособен пока заботиться о своем ребенке, тогда он тоже вправе оформить временную опеку над чадом. У него есть возможность выбора опекуна либо попечителя.

Предварительная опека назначается до того момента, пока не будет оформлено постоянное опекунство. Срок ее ограничен шестью месяцами. Данный период может быть продлен при наличии определенных обстоятельств или сокращен. К сроку окончания временной опеки опекуну следует предоставить пакет документов для того, чтобы вступить в опекунские права на постоянной основе.

Признание подопечного дееспособным

По закону, если ребенок признается дееспособным, тогда попечительство над ним прекращается. Существует ряд условий, при которых подростку присваивается данный статус.

Возраст наступления дееспособности составляет 16 лет. Таким ребенка признают при условии, что он трудоустроился и заключил контракт с работодателем, осуществляет предпринимательскую деятельность с разрешения попечителя.

Также шестнадцатилетние подростки становятся дееспособными в случае вступления ими в брачные отношения. При этом, если они спустя время решат официально расторгнуть союз, статус недееспособного им уже не присвоят.

Читайте так же:  Рсп подала на развод

Основания для лишения опекунства над малолетним ребенком

Опекуном ребенка может быть дееспособное, совершеннолетнее лицо. По закону опека устанавливается на период несовершеннолетия. Но существует ряд обстоятельств, при которых соответствующие органы могут лишить человека права опекунства над малолетним ребенком. Основанием для прекращения опеки над несовершеннолетним является наступление обстоятельств, при которых достигается его полная дееспособность.

Государственные органы лишают человека прав опекунства над малышом при условии выявления недобросовестного отношения к выполнению обязанностей по уходу за ним, примеры подобных ситуаций:

  • в действиях опекуна выявлены нарушения касательно распоряжения имуществом подопечного;
  • опекун жестоко обращается с ребенком;
  • выяснилось, что человек оформил опекунство в корыстных целях;
  • обнаружилось, что опекун оставил подопечного без присмотра в опасной ситуации.

Также лишают прав по уходу за ребенком, если человек признан психически нездоровым, инвалидом, неспособным полноценно заботиться о подопечном. Лица, взявшие на себя ответственность по уходу за ребенком, обязаны ежегодно отчитываться перед органами опекунства о своей деятельности. ООП в свою очередь, обязаны строго контролировать вопросы распоряжения имуществом, отношения к опекаемым детям.

Представители данных учреждений должны периодически проверять условия проживания опекаемого. Специалисты обязаны реагировать на все нарекания и жалобы на действия опекуна, рассматривать их и принимать соответствующие решения. В случае выявления фактов умышленного нарушения обязательств по уходу за малолетним ребенком, человека отстраняют от опекунства.

Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

Комментарий к статье 40 ГК РФ — Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции с последними изменениями и дополнениями

1. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 39 ГК РФ, в ряде случаев правоотношения опеки и попечительства прекращаются сами собой, что подтверждается документами, свидетельствующими о том или ином юридическом факте, а именно:

1) смерть подчиненного, а также опекуна или попечителя прекращает опеку или попечительство в силу того, что это правоотношение носит фидуциарный характер, возникает исключительно с целью охраны прав и интересов подопечного и никакого правопреемства не допускает;

2) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста.

При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется. Следовательно, ранее вынесенный акт о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя.

При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается автоматически;

3) приобретение несовершеннолетним подопечным гражданской дееспособности в полном объеме при вступлении его в брак (ст. 21 ГК).

Положения о брачном возрасте содержатся в ст. 13 СК РФ. Общее правило заключается в том, что зарегистрировать брак граждан возможно лишь после достижения ими возраста 18 лет. Однако из этого правила есть два исключения:

а) орган местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, что возможно при наличии уважительных причин;

б) законодательство субъекта Российской Федерации может допустить в качестве исключения на территории данного региона регистрацию брака с лицом, не достигшим возраста 16 лет. Для этого необходимы особые обстоятельства, о которых должно быть указано в законе субъекта Федерации.

В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним;

4) эмансипация — объявление несовершеннолетнего подопечного полностью дееспособным в связи с тем, что он «работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью» (ст. 27 ГК). При этом несовершеннолетнему должно исполниться не менее 16 лет.

В том случае, если на эмансипацию согласны родители, усыновители или попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке — по решению органа опеки и попечительства. Если родители, усыновители или попечитель не дают согласия на эмансипацию, то несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным (гл. 32 ГПК).

Последствием эмансипации, как отмечалось, является наступление полной гражданской дееспособности лица. Это означает, что попечительство над ребенком прекращается, несовершеннолетний уже вправе совершать сделки самостоятельно, без согласия кого-либо. В то же время эмансипированный несовершеннолетний несет полную имущественную ответственность за свои действия.

Однако такой гражданин продолжает оставаться несовершеннолетним, а следовательно, на него распространяются нормы уголовного и административного законодательства об ответственности несовершеннолетних. Кроме того, это лицо не может по общему правилу вступить в брак, стать усыновителем и пр.;

5) если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК), то достижение таким родителем возраста 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком. В данном случае сам родитель непосредственно приобретает полную гражданскую дееспособность, а следовательно, вправе совершать необходимые юридические действия от своего имени и от имени своего ребенка (ч. 2 ст. 29 Закона об опеке);

6) восстановление дееспособности совершеннолетнего подопечного.

Для того чтобы лицо, признанное недееспособным вследствие психического расстройства, приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме, необходимо соответствующее решение суда (п. 3 ст. 29 ГК). Днем прекращения опеки будет в данном случае день вступления решения суда в законную силу.

Аналогичное правило действует и в случае ограничения дееспособности гражданина — признание его дееспособным будет означать прекращение попечительства.

В соответствии со ст. 286 ГПК РФ для отмены решения об ограничении дееспособности гражданина необходима подача заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Чтобы было принято решение о восстановлении дееспособности гражданина, признанного недееспособным полностью, необходимо заявление его опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства.

Отметим, что в силу п. 5 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны подавать вышеназванные заявления;

7) основанием «автоматического» прекращения опеки или попечительства является истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя. Поскольку опека может быть краткосрочной (например, на период отсутствия по уважительным причинам родителя ребенка), то с истечением указанного в акте о назначении опекуна (попечителя) срока такая опека прекратится сама собой.

Вынесения акта о прекращении опеки или попечительства в указанных случаях не требуется.

2. К последствиям прекращения опеки и попечительства относится прежде всего то, что со дня прекращения опеки (попечительства) забота о подопечном поручается иным лицам. В то же время бывший подопечный, приобретая полную гражданскую дееспособность, более не нуждается в какой-либо защите. Если подопечный не приобрел полной дееспособности, а орган опеки и попечительства при прекращении полномочий прежнего опекуна или попечителя не выбрал иной формы устройства, то функции опекуна (попечителя) исполняет данный орган.

Читайте так же:  Как получить жилье матери одиночке с ребенком

В связи с прекращением опеки или попечительства по тому либо иному основанию прекращают свое действие договор об осуществлении опеки или попечительства (ст. 14 Закона об опеке), а также договор доверительного управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК). При прекращении договора об осуществлении опеки или попечительства бывший опекун или попечитель утрачивает право на получение вознаграждения со дня прекращения договорного обязательства.

Последствием прекращения обязательства по доверительному управлению имуществом подопечного является передача управляющим того имущества подопечного, которое на момент прекращения договора находится у него в управлении, самому подопечному (если он приобрел полную гражданскую дееспособность) или его законному представителю.

Глава 6. Прекращение опеки и попечительства (ст.ст. 29 — 30)

Глава 6. Прекращение опеки и попечительства

>
Основания прекращения опеки и попечительства
Содержание
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с изменениями и дополнениями)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Глава 20. Опека и попечительство над детьми (ст.ст. 145 — 150)

Глава 20. Опека и попечительство над детьми

ГАРАНТ:

Об опеке и попечительстве см. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ

Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан см. постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних см. письмо Министерства образования и науки РФ от 25 июня 2007 г. N АФ-226/06

Смерть опекуна или попечителя либо подопечного как основание прекращения опеки и попечительства

Дата публикации: 18.09.2014 2014-09-18

Статья просмотрена: 3656 раз

Библиографическое описание:

Кнороз А. И. Смерть опекуна или попечителя либо подопечного как основание прекращения опеки и попечительства // Молодой ученый. — 2014. — №15. — С. 321-323. — URL https://moluch.ru/archive/74/12619/ (дата обращения: 16.03.2020).

В действующем российском законодательстве (ст. 39, 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) и ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее — Закон об опеке и попечительстве) [1]) в качестве самостоятельных оснований прекращения опеки и попечительства выделяются следующие обстоятельства: истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; прекращение опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 40 ГК РФ; прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Кроме того, в качестве основания прекращения опеки и попечительства относительно детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено в п. 3 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) — отстранение опекуна или попечителя за неисполнение решения суда.

Особое место среди указанных оснований занимает смерть опекуна или попечителя либо подопечного. Указанное обстоятельство в качестве основания отсутствовало в ГК РФ и впервые получило закрепление в п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве — опека или попечительство могут быть прекращены в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного.

Указанное основание прекращения опеки и попечительства обусловлено тем, что данные отношения являются по своей природе фидуциарными и поэтому в случае смерти опекуна (попечителя) правопреемство недопустимо. Смерть опекуна или попечителя является относительным основанием прекращения опеки и попечительства, а смерть подопечного абсолютным. Оба основания относятся к обстоятельствам субъективного характера, прекращающим правоотношения автоматически, т. е. непосредственно в силу самого права (ipso jure).

Обращает на себя внимание логическая незавершенность нормы содержащейся в п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Очевидно, что с выходом из правоотношений одной из сторон по независящим от нее обстоятельствам такие правоотношения должны быть прекращены. В таких случаях законодатель может использовать два варианта нормативной регламентации оснований прекращения таких правоотношений: либо вообще не указывать на события, которые не вызывают сомнений в прекращении правоотношений, либо указывать полный перечень таких событий.

Первый вариант регламентации был последовательно применен в ГК РФ (ст. 40), но при формулировании п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве законодатель все же отошел от ранее избранного подхода, включив смерть опекуна (попечителя) и подопечного в качестве оснований прекращения опеки и попечительства. При этом такие обстоятельства как признание опекуна или попечителя либо подопечного безвестно отсутствующими или объявлении их умершими упомянуты не были.

Отсутствие в действующем законодательстве данных оснований прекращения опеки и попечительства вызвало неоднозначную реакцию в юридической литературе. Так, например, А. Н. Чашин утверждает, что к смерти попечителя (опекуна) следует приравнивать вступившее в силу решение суда о признании гражданина умершим. Кроме того, отмечает автор, при формулировке текста ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве законодатель, указав, что одним из оснований прекращения опеки (попечительства), является смерть опекуна (попечителя) не упомянул о том, что таким же основанием является признание опекуна (попечителя) безвестно отсутствующим [2. с. 121].

А. Н. Борисов также предполагает, что в данной норме законодатель подразумевает очевидность наступления при объявлении гражданина умершим тех же последствий, что и при смерти гражданина [3. с.195].

С указанной точкой зрения, на наш взгляд, согласиться нельзя. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Таким образом, в случае исчезновения опекуна, попечителя по неизвестным причинам объявление лица умершим возможно только по истечении длительного срока. Учитывая то, что исполнение обязанностей опекуна, попечителя должно быть постоянным, органу опеки и попечительства достаточно будет информации о том, что опекун, попечитель оставил подопечного без надзора и необходимой помощи (т. е. не дожидаясь истечения какого-либо срока отсутствия), чтобы отстранить опекуна, попечителя, место нахождения которого неизвестно. Поэтому объявление опекуна или попечителя умершим не является самостоятельным основанием прекращения опеки или попечительства и приравнивать его к смерти не следует.

Читайте так же:  Что менять при смене фамилии после замужества

Так же не является самостоятельным основанием признание опекуна или попечителя безвестно отсутствующим, поскольку для такого признания должно пройти определенное время. Согласно ст. 42 ГК РФ суд может признать гражданина безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его нахождения нет сведений о его месте пребывания. Следовательно, решение об отстранении такого опекуна или попечителя произойдет значительно раньше, нежели чем признание судом гражданина безвестно отсутствующим.

Таким образом, расширительное толкование п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве относительно смерти опекуна или попечителя как основания прекращения опеки или попечительства использоваться не может. Только смерть опекуна или попечителя, а не признание указанных лиц безвестно отсутствующими или объявление их умершими, является основанием прекращения опеки или попечительства.

Несколько иная ситуация складывается относительно прекращения опеки или попечительства в случае смерти подопечного. При таких обстоятельствах положение п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве подлежит расширительному толкованию, поскольку опека и попечительство могут быть прекращены как в случае смерти подопечного, так и при объявлении его умершим. Указанная точка зрения высказывалась в советской и современной отечественной цивилистике (Ю. С. Червоный [4. с. 101], С. М. Попова [5. с. 32], В. А. Ершов [6. с. 37]).

Для устранения отмеченных выше разночтений представляется целесообразным использовать один из принятых в действующем законодательстве подходов: вообще не указывать смерть опекуна (попечителя) и подопечного в качестве основания прекращения опеки и попечительства, как это сделано в ст. 40 ГК РФ, либо указать все события, которые не вызывают сомнения в прекращении правоотношений, как например, это было сделано в п. 1 ст. 16 СК РФ, в соответствии с которым брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим (курсив наш. — А.К.).

Таким образом, в целях установления единообразного правоприменения рассматриваемой нормы предлагается внести изменения в гражданское законодательство, для чего, либо исключить пункт 1 части 1 статьи 29 Закона об опеке и попечительстве, либо (с учетом предложенных выше изменений содержания указанной статьи) изложить его в следующей редакции:

Видео (кликните для воспроизведения).

”1) в случае смерти подопечного либо при объявлении судом его умершим;”.

Данные основания прекращения опеки или попечительства следует признать исчерпывающими, что позволит исключить необоснованное расширительное толкование оснований прекращения ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве относительно смерти опекуна или попечителя.

[1]

Подытоживая вышеизложенное, можно заключить, что в целом в действующем российском законодательстве сложилась определенная система оснований прекращения опеки или попечительства, позволяющая эффективно применять нормы в сфере отношений опеки и попечительства, однако некоторые вопросы правового регулирования указанных оснований все же требуют своего дальнейшего разрешения.

1. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.

2. Чашин А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (постатейный научно-практический). — М.: Дело и сервис, 2009.

3. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2009.

4. Червоный Ю. С. Граждане как субъекты гражданского права // Советское гражданское право: Учебник в 2-х частях. Ч. 1 / под ред. В. А. Рясенцева — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрид. лит., 1986.

5. Попова С. М. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права // Гражданское право: Учебник / под ред. С. П. Гришаева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003.

6. Ершов В. А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных ограниченно дееспособных граждан. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

7. Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. — М., 1954.

8. Советское гражданское право. Ч.1. — Л., 1982.

9. Гражданское право / под ред. Ю. К. Толстого. Ч. 1. — Л., 1996.

Опека и попечительство: порядок установления и прекращения правоотношений

В уходе и помощи нуждаются больные люди, при необходимости, попечительство устанавливается над детьми. Когда наступает прекращение опеки и попечительства? Это зависит от опекаемого, действий опекуна и решения государственных попечительских органов.

Опекунство над недееспособными и детьми

Основания, а также порядок установления опеки и попечительства регламентирует Гражданский кодекс РФ.

В опеке нуждаются люди, страдающие психическими заболеваниями, неспособные отвечать за свои поступки, координировать действия.

Этапы установления опекунства:

  1. Сбор справок, документов, подтверждающих нестабильность гражданина, его неспособность защищать свои права.
  2. Судебный процесс для признания человека недееспособным.

Предпочтительно, чтобы опекунство оформлялось близкими родственниками. Мать, отец, сестра, брат, тетя могут проживать с больным, ухаживать за ним и удовлетворять его бытовые потребности.

Если нет родственников, способных осуществлять функции опекуна, недееспособный гражданин оформляется под опеку представителям государственного учреждения, в котором он будет проживать: специнтернат, психоневрологическая клиника.

  1. Контролировать действия опекаемого, не допускать нанесения ущерба окружающим.
  2. Совершать сделки в пользу подопечного.
  3. Одевать, кормить опекаемого, покупать ему лекарства. Для этого используются доходы подопечного: пенсия, ежемесячные выплаты.

Опекающий вправе представлять интересы опекаемого в суде. А также, с разрешения государственных попечительских органов, организовывать сделки с имуществом опекаемого, если это не нанесет подопечному материального ущерба.

Над детьми, возраст которых составляет 0-14 лет, а также оставшимися без законных представителей, оформляется опека.

Она устанавливается если:

  • наступила смерть отца, матери;
  • мать, отца лишили родительских прав;
  • родителей в правах ограничили.

Детей обычно отдают под опеку близким родственникам. Если у несовершеннолетнего родственников нет, он отправляется в государственное учреждение для проживания. Опекуном в таком случае являются представители учреждения.

Что должен делать опекун:

  1. Проживать вместе с опекаемым.
  2. Обеспечивать подопечному достойный образ жизни: одевать, кормить, лечить, покупать школьные принадлежности.
  3. Заниматься воспитанием несовершеннолетнего.
  4. Уважать ребенка как личность, поддерживать его интересы.
  5. Предоставлять возможность учиться. Учебное заведение выбирается опекуном, но с учетом желаний подопечного.
  6. Организовывать общение детей с родственниками.
  7. Распоряжаться собственностью и доходом несовершеннолетнего в его пользу.
  8. Защищать интересы, имущественные, личностные права подопечного.
Читайте так же:  Льготы ндфл мать одиночка

Попечительство над ограниченно дееспособными людьми

Судом устанавливается попечительство над людьми, больными алкоголизмом, наркоманией. Признать человека частично дееспособным могут потребовать его родственники, если больной гражданин из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками представляет угрозу материальному, физическому и психологическому благополучию семьи.

Ухаживать за ограниченно дееспособным лицом должны родственники.

  1. Производить контроль над сделками, совершаемыми подопечным.
  2. Представлять интересы опекаемого лица в суде, перед другими лицами.
  3. Организовывать лечебные мероприятия для подопечного с целью восстановления дееспособности.
  4. Оказывать уход, помогать приобретать одежду, питание.
  5. Давать согласие на сделки, которые совершает подопечный, если эти действия принесут доход.

к оглавлению ↑

Оформление попечения над детьми

Над детьми, которым уже исполнилось 14 лет, оформляется попечительство. Для контроля и представления юридических прав несовершеннолетнего назначаются как родственники, так и представители государственных учреждений.

Человек, осуществляющий уход, имеет полное право распорядиться доходами опекаемого в его пользу с разрешения государственных попечительских органов.

  • Обеспечение несовершеннолетнему возможность учиться.
  • Организация воспитательного процесса.
  • Предоставление детям ухода, лечения.
  • Контроль бытовых сделок и расходования средств опекаемым.
  • Представление и защита юридических, имущественных прав несовершеннолетнего.

Перечень необходимых документов

Оформить попечительство можно в местном государственном попечительском учреждении, подав заявление и пакет необходимых документов или через суд. Потенциальный опекающий может подать заявление онлайн, на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В случае с взрослым человеком для оформления опекунства, попечительства, потенциальный опекун подает следующие документы:

  1. Заявление с обоснованием необходимости установления ухода за человеком.
  2. Справку, подтверждающую доходы за прошедший год.
  3. Выписку из домовой книги.
  4. Заключение, удостоверяющее отсутствие судимости.
  5. Характеристику от начальника или директора с места, где трудится потенциальный попечитель.
  6. Автобиографию.
  7. Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с потенциальным опекуном, на опеку.

В случае несовершеннолетнего, потенциальный опекун вместе с заявлением подает следующие справки:

  1. Удостоверение личности.
  2. Справку о доходах за последний год.
  3. Документы, подтверждающие наличие в собственности жилья.
  4. Справку о том, что у гражданина нет судимости.
  5. Заключение из поликлиники по месту проживания о нормальном состоянии здоровья, позволяющем оказывать услуги ухода.
  6. Согласие родственников, проживающих вместе с потенциальным попечителем, на опеку (в письменном виде). Протестовать против появления в семье несовершеннолетнего опекаемого могут дети старше 10 лет.
  7. Свидетельство о пройденной подготовке к попечительским обязанностям (копия).
  8. Биографию потенциального попечителя, написанную лично.
  9. Заключение жилищной комиссии о состоянии места проживания.

к оглавлению ↑

Порядок установления попечительства и опеки

Несовершеннолетние, в отношении которых требуется установление опеки и попечительства, не всегда являются детьми тех родителей, чьи права в отношении ребенка прекращены судом.

Защищая интересы детей, с 01.08.2008 года, в силу вступило положение, согласно которому отдельные категории детей наделяются правом предоставления согласия или несогласия на установление опеки и попечительства .

Так, мнение детей, достигших 10 лет, будет учтено органом опеки при установлении над ним опекуна или попечителя. Такие несовершеннолетние вправе не давать согласие на проведение в отношении них опекунских процедур и установление конкретного лица опекуном или попечителем. Согласие опекаемого должно быть изложено в письменной форме.

Дети младшего возраста не наделены правом выражения согласия или несогласия в отношении данного рода процессуальных действий.

Процедура назначения ограничивается изданием опекунским органом приказа, в котором указывается лицо опекун (попечитель) и лицо, в отношении которого устанавливается опека (попечительство). В данном документе определяется срок действия такого процессуального положения сторон. Даже если этот срок не определен приказом, по общему правилу, он прекращается совершеннолетием ребенка.

Цели и задачи установления опеки и попечительства

Нормы ст.ст. 31 – 40 Гражданского кодекса определяют наиболее обобщенные положения по вопросу «установление опеки и попечительства». Cпециализация таких норм отражена в СК РФ, ФЗ № 48-ФЗ, принятом 24.04.2008 г.

Нормативные акты подразумевают под опекой и попечительством такой законодательный институт, который обладает признаками комплексности, сочетания частноправовых и публично-правовых норм.

Однако ни один из законодательных актов не дает самого определения этих понятий, ограничиваясь лишь их целями.

Установление опеки и попечительства призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена. Нормы СК предполагают установление опеки и попечительства над малолетними лицами и теми, кто недееспособен полностью. Попечительство же назначается над теми, чья дееспособность ограничена, а также над теми несовершеннолетними, которым исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Данные формы государственного социального воздействия — установление опеки и попечительства — предусмотрены в отношении несовершеннолетних не только для защиты преследуемых ими интересов, но и для проведения их воспитания, оказания содействия в исполнении прав, принадлежащих им, охране от противоправных действий третьих лиц.

Такие положения Федерального закона смогли наиболее полно раскрыть суть определений опеки и попечительства, применяемых в отношении несовершеннолетних детей. Установление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, является вынужденной мерой государства, призванной к проявлению заботы об интересах несовершеннолетних.

Основания установления опеки или попечительства

Последствия отсутствия родительской опеки, требуемой в отношении несовершеннолетних, проявляются в установлении над ними опеки или попечительства, Основания и порядок установления опеки и попечительства отражены в ст. 121 СК.

Исключительным случаем установления опеки является назначение опекуна над ребенком родителя, который не достиг 16-летия. Такое правило установлено ст. 62 СК.

Ошибочным является мнение о том, что установить опеку или попечительство можно только в отношении такого несовершеннолетнего, у которого родители утратили свои права.

Ребенок может быть признан не имеющим родительского попечения в случаях:

  • смерти родителей;
  • наличия решения, которым родители лишены прав на ребенка;
  • наличия болезни у родителя, препятствующей воспитанию ребенка;
  • родительского бездействия.

Данный перечень не является окончательным. Главное значение обстоятельств должно заключаться в невозможности нормального воспитания ребенка, его обучения и развития, а также создании таких условий проживания, которые угрожают здоровью и существованию несовершеннолетнего.

Передача братьев и сестер под опеку

Одним из нововведений действующего законодательства стала обязательная недопустимость передачи братьев и сестер под опеку различных опекунов, влекущую их разлучение.

Недопустимость такой разлуки является обеспечением интересов детей. Руководствуясь теми же интересами, орган опеки может назначить братьям и сестрам разных опекунов и попечителей, однако в документе, свидетельствующем о таком решении должны быть указаны причины такого действия, а также основания, по которым одно и тоже лицо не смогло получить опекунство в отношении всех несовершеннолетних, имеющих родство.

Практика показывает, что дети, объединенные родством и лишенные попечительства своих родителей, передаются под опеку одному лицу, что позволяет не разлучать их и демонстрировать семейные ценности, которые защищаются государством.

Читайте так же:  Раздел квартиры с неузаконенной перепланировкой

Порядок установления попечительства и опеки над детьми, которые имеют родственную связь, не отличается в иных процедурах от общего приказного назначения лиц.

Прекращение опеки или попечительства

Существует ряд оснований, по которым опека или попечительство прекращаются в автоматическом порядке:

  • достижение ребенком 14-летнего возраста в отношении опеки и совершеннолетия в отношении попечительства;
  • эмансипация ребенка, основанная на получении дееспособности в полном объеме, что возможно в результате заключения брака;
  • эмансипация 16-летнего ребенка по согласию попечителя;
  • получение полной дееспособности родителем ребенка, в отношении которого назначен опекун. Поводом может стать совершеннолетие родителя, его эмансипация или заключение брака, в возрасте до 18 лет;
  • судебное решение, которым родители ребенка восстановлены в своих правах на него. В случаях, когда родители не были лишены родительских прав, вопрос об отмене опеки (попечительства) разрешается органом опеки;
  • судебное решение, прекращающее ограничение прав родителей на ребенка;
  • усыновление несовершеннолетнего

Кроме того, опекун (попечитель) может быть освобожден от своих обязанностей на основании собственного заявления, а также отстранен от обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения.

Завершение опеки и попечительства

Согласно Федеральному закону, есть ограничение по срокам опеки и попечительства.

[2]

Над недееспособными и частично дееспособными лицами

Основания прекращения опеки и попечительства подробно прописаны в статье 29 ФЗ РФ от 24.04.2008 года. Автоматически прекращается и опека и попечительство:

  1. Если умер опекаемый или опекающий.
  2. По истечению срока договора об опеке.

Попечительские органы могут отстранить опекающего от опекунства или попечительства. По желанию самого человека, осуществляющего уход, при наличии уважительных причин:

  • престарелого возраста;
  • появления инвалидности;
  • перемены семейного положения;
  • изменения места жительства.
  • В случае возникновения непреодолимых противоречий между опекуном и опекаемым.
  • Если в судебном порядке восстановлена полная дееспособность опекаемого лица.
  • При ненадлежащем исполнении функций опекающего: отсутствии бытового ухода, организации лечения, неправильном распоряжении имуществом опекаемого.
  • Если опекающий злоупотребляет своим положением, пользуется опекой в корыстных целях.

к оглавлению ↑

Над несовершеннолетними

Смерть опекаемого или опекуна предполагает автоматическое прекращение опеки и попечительства.

Также без обращения в государственные попечительские органы, можно завершить опеку:
  1. Если ребенок достиг возраста 14 лет. Вместо опекунства, над ним устанавливается попечительство.
  2. Если подопечный достиг дееспособности.

Автоматически прекращается попечительство:

  • при эмансипации ребенка по решению суда или органов попечительства;
  • при заключении подопечным брака.

По согласованию с попечительскими органами попечитель освобождается от исполнения обязанностей:

  • При наличии у опекающего уважительных причин:
    • тяжелой болезни;
    • старости;
    • перемены места жительства;
    • протеста проживающих совместно членов семьи.
  • Если несовершеннолетнего возвращают родным матери, отцу или усыновителям.
  • Если подопечного нужно поместить в специальное государственное учреждение для обучения или лечения.

Государственные попечительские органы вправе отстранить человека от обязанностей опекуна:

  1. В случаях выявления злоупотребления опекающим своим положением.
  2. При ненадлежащем исполнении обязанностей: оставлении детей без присмотра, отказ в удовлетворении их основных потребностей.
  3. Если опекающий использует опеку в корыстных целях.

Оспорить назначение опекуна или попечителя могут и заинтересованные лица, родственники опекаемого.

При положительном решении суда, опекун отстраняется от своих обязанностей, может быть назначен другой человек для ухода за недееспособным, несовершеннолетним.

Установление опеки и попечительства

И опека, и попечительство призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена.

Выбор опекунов

Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.

Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.

Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.

Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.

Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Опека и попечительство имеют социально значимое предназначение. Благодаря их установлению осуществляется защита лиц определенных категорий.

Данные понятия относятся к положениям Гражданского и Семейного права, в результате чего их применение осуществляется к отдельным лицам.

В чем отличие установление опеки и попечительства над несовершеннолетними?

Опека, как категория СК, устанавливается над несовершеннолетними детьми, которые не достигли 14-летия и, родители которых не оказывают им своего попечения. Исключительным случаем является назначение опеки в отношении ребенка, родитель которого не достиг 16 лет. Это не означает, что такой родитель не исполняет своих обязанностей по отношению к ребенку. С точки зрения ГК, опека назначается над недееспособными гражданами.

Попечительство в разрезе СК назначается над несовершеннолетними, находящимися в возрасте 14-18 лет. ГК же устанавливает попечительство над теми лицами, чья дееспособность ограничена.

Назначение опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетнего возможно и в тех случаях, когда свобода родителя ограничена судебным решением о помещении последнего в места лишения свободы.

Отстранение опекунов

Общее правило свидетельствует о возможности отстранения опекуна (попечителя) от его обязанностей по отношению к несовершеннолетнему, в случае:

  • исполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;
  • умышленного и корыстного нарушения прав несовершеннолетнего, пребывающего под опекой;
  • установления фактов нарушения правил по охране имущества опекаемого или порядка распоряжения таким имуществом.
Видео (кликните для воспроизведения).

Отстранение осуществляется незамедлительно, начиная с того момента, когда орган опеки обнаруживает факты, свидетельствующие о недобросовестном исполнении обязанностей опекуна или попечителя, вне зависимости от наличия последствий.

Источники

Литература


  1. Лазарев, В. В. История и методология юридической науки. Университетский курс для магистрантов юридических вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Норма, Инфра-М, 2016. — 496 c.

  2. Подгорная, Л. И. Deutsche Geschichte in Biografien: Wissenschaft und Kultur / История Германии в биографиях. Наука и культура / Л.И. Подгорная. — М.: Каро, 2015. — 272 c.

  3. CD-ROM. Теория государства и права. Учебник для вузов. — Москва: Высшая школа, 2014. — 991 c.
  4. Марат, Ж.П. План уголовного законодательства; Иностранной литературы, 2012. — 152 c.
Когда прекращается опека над ребенком
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here