Лишение родительских прав мера ответственности

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ОТНОШЕНИЯ К ВОСПИТАНИЮ РЕБЕНКА КАК УЗАКОНЕННАЯ ФОРМА НАРУШЕНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В последнее время судами при рассмотрении дел, связанных с лишением родительских прав в отношении детей, все чаще выносятся решения об отказе в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав с одновременным возложением на ответчика обязанности изменить свое отношение к воспитанию ребенка. Другими словами, суд сохраняет за родителем все права и обязанности, предусмотренные Семейным кодексом РФ, а также иные, основанные на факте родства с ребенком, вытекающие как из семейных, так и иных правоотношений, но предупреждает ответчика о необходимости изменения отношения к воспитанию ребенка.

Основным аргументом судов в таком случае становится комплекс норм Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. В частности, в ст. 3 Конвенции указывается, что во всех действиях в отношении детей, независимо принимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка. В ст. 7, 8, 9 и 12 Конвенции провозглашено, что ребенок имеет право на заботу родителей, а государство обязано уважать право ребенка на сохранение его индивидуальности, включая семейные связи, не допуская противоправного вмешательства, с тем, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В развитие указанных международных норм Пленум Верховного Суда РФ в пп. 11, 13 Постановления № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» указал, что лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности родителей, и родители могут быть лишены родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения (т.е. когда судом будет доподлинно установлено виновное уклонение от исполнения своих родительских обязанностей в отношении ребенка). Вместе с тем, в исключительных случаях даже при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера поведения, личности родителя и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

В юридической литературе существует мнение, что назрела необходимость дополнения Семейного кодекса РФ положениями, предусматривающими в качестве самостоятельной меры семейно-правовой ответственности предупреждение, которое суд выносит в отношении родителей (или одного из них), не справляющихся с родительскими обязанностями и нарушающих права несовершеннолетнего ребенка. [3. С. 17] На наш взгляд, с подобным предложением нельзя согласиться. Во-первых, иски о лишении родительских прав являются крайней мерой, поводом к предъявлению которых является стойкое систематическое неисполнение родителями своих обязанностей и/или злоупотребление своими правами. Поэтому предупреждение, как морально-этическое воздействие, не окажет на такого родителя должного воспитательного воздействия. Во- вторых, сохранение за таким родителем предусмотренных законом прав в отношении ребенка способно причинить серьезный вред интересам самих несовершеннолетних, поскольку родители сохраняют свое преимущественное право перед всеми другими лицами.

Полагаем, что практику применения судами предупреждения об изменении своего отношения к воспитанию детей, в отношении родителей, не справляющихся со своими обязанностями и нарушающих права ребенка, необходимо прекратить.

Список литературы

1. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 16.08.2016 г. по делу № 33-10194/2016; Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 4 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015; Определение Верховного суда РФ от 11.02.2014 г. № 4-КГ13-36; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2016. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки НИФ КемГУ.

2. Григорьева А.Г. Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав // Теория и практика общественного развития, № 12. 2013. С. 12- 15.

3. Соседова М.В. Меры семейно-правовой ответственности // Судья, № 6, 2014. С. 15- 18.

4. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2016. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки НИФ КемГУ.

Ответственность по семейному праву родителей

Родители имеют статус законных представителей, так как осуществляют защиту прав несовершеннолетних детей. Родители равноправны касательно детей и обязанностей к ним. Также все вопросы должны решать по взаимному согласию (если возникает спор, он решается органами попечительства, опеки или судом). Осуществляя свои права, родители не должны причинять вред своим малолетним детям, обеспечение и защита интересов детей должны быть на первом месте родителей.

Ответственность по семейному кодексу

В семейном кодексе прописан порядок правовой защиты детей от семейного насилия. Родители должны воспитывать своих детей без грубости, насилия, унижения и жестокого обращения. Родители могут подвергнуться одной из разновидностей мер семейно-правовой ответственности — лишение родительских прав, за неисполнение и скверное исполнение родительских обязанностей. Такие меры осуществляется в отношении несовершеннолетнего ребенка и имеют индивидуальный характер. Если в семье неприемлемо относятся к ребенку, это повлечет за собой лишение родительских прав, в связи с каждым случаем по отдельности расследуются все обстоятельства дел, которые послужили подтверждением для предъявления иска.

Права и интересы ребенка тоже защищаются, так как лишение родительских прав не всегда хорошо для ребенка, поэтому каждый случай отслеживается и рассматривается индивидуально. Если ребенок еще не родился, то лишения родительских прав не допускается.

Лишение родительских прав

Судом в рамках искового производства предусмотрена мера пресечения – это лишение прав родителей.

Заявлять иски с требованиями о лишении родительских прав матери, отца или обоих согласно с п. 1 ст. 70 СК могут:

  • Один из родителей, место проживания ребенка не имеет значения;
  • Усыновители, опекуны, приемные родители, попечители;
  • Прокуратура;
  • Органы, которые ведают защитой прав несовершеннолетних детей:
    • Комиссии ПДН;
    • Органы опеки и попечительства;
    • Организации для детей, которые остались без родителей;
    • Интернаты, детские дома, дома инвалидов, центры помощи;
    • Социальные организации для детей и подростков;
    • Учреждения реабилитации для несовершеннолетних;
    • Интернаты для детей с отклонениями и др.

По основаниям ст. 69 СК родители могут быть подвергнуты лишению родительских прав только в случае своей вины:

  • В случае, если родители умышленно избегают выплаты алиментов и от осуществления родительских обязанностей;
  • В ситуации, когда родители отказываются без серьезной причины забрать своего несовершеннолетнего ребенка из воспитательного учреждения, организации социальной защиты жителей или из аналогичных организаций, родильного дома либо иного лечебного учреждения;
  • Если семья злоупотребляет родительскими правами. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, относящихся к воспитанию детей» сказано, что если происходит злоупотребление родительскими правами, то это расценивается как применение этих прав во вред для детей. К примеру, если ребенка заставляют попрошайничать или воровать, не дают нормально обучаться, склоняют к проституции, наркомании и распитию алкоголя и тд.;
  • Когда с ребенком жестоко обращаются, применяют физические и психические издевательства, насилие;
  • Если у родителей имеется хроническое заболевание наркоманией и алкоголизмом;
  • Если совершено умышленное преступление против здоровья и жизни своих несовершеннолетних детей, здоровья или жизни своего супруга.
Читайте так же:  Вычет с материнского капитала

Когда лишают родительских прав, то дело должно рассматриваться с участием органа опеки и попечительства, также обязательно с прокурором (п. 2 ст. 70 СК). Если родители все же лишились родительских прав, которые основаны на факте родства с ребенком, то это не дает оснований не содержать других детей.

Также юридически лишение родительских прав не является конечным решением суда, права и обязанности родителей в судебном порядке могут быть восстановлены, если будет доказано, что лишенные права родители исправились, поменяли образ жизни в лучшую сторону и изменили отношение к воспитанию ребенка. Есть еще нюансы, если ребенок достиг возраста десяти лет, то восстановить родительские права у родителей получится только с согласия ребенка.

На родителях лежит ответственность по семейному праву, поэтому если применяют крайнюю меру семейно-правовой ответственности – лишение родительских прав, то в этом виновны родители своим противоправном поведении. Также еще существует другая мера наказания, в более мягкой форме – это ограничение родительских прав.

Общественное влияние

Граждане, которые знают, что нарушаются права и интересы ребенка, что ему угрожает опасность и угроза здоровью или жизни и тд, обязаны сообщить в орган опеки и попечительства об этом случае и о месте, где это происходит, где находится ребенок. После того, как в орган опеки и попечительства поступила такая информация, он обязан принять все меры, чтобы защитить права ребенка, его здоровье и жизнь.

В том случае, когда поступает угроза жизни или здоровью малолетнего, то орган опеки и попечительства может незамедлительно отобрать несовершеннолетнего у родителей или у любых других лиц, где находится ребенок, на основании составленного акта органом исполнительной власти Российской Федерации.

Но такие меры не постоянны, поскольку в соответствии со ст. 77 СК, опека полномочна подать иск в суд о лишении либо ограничении.

Ограничение родительских прав

Когда определяется ограничение родительских прав, весь процесс происходит так же, как и при лишении родительских прав, с участием прокурора, органа опеки и попечительства на основании ст. 73 СК, а конкретно в ситуациях:

  • В ситуации, если ребенку опасно оставаться с родителями или одним из них по причинам, не зависящим от родителей или одного из них, например, расстройство психики или другое хроническое заболевание. Но это не касается хронической наркомании, алкоголизма и др.;
  • В том случае, если ребенку опасно оставаться с родителями или одним из них по причинам их поведения, но установленных судом оснований недостаточно для того, чтобы лишить обоих или одного их них родительских прав. В этой ситуации родителям предоставляется срок в шесть месяцев для того, чтобы исправить свое поведение. Орган опеки и попечительства обязан после того, как пройдут шесть месяцев, и того, как суд вынесет решение об ограничении родительских прав, предъявить к родителям иск об их лишении родительских прав, конечно, если они не исправят свое поведение за это время.

Если оба родители ограничены в родительских правах, то ребенок будет отправлен в орган опеки и попечительства. Однако, даже если родители ограничены от родительских прав – это не дает возможность не выполнять обязанности по содержанию ребенка.

Согласно п. 1,2 ст. 74 СК, понятие ограничения родительских прав в том, что родители теряют личное полномочие на воспитание своего ребенка, а также на получение государственных пособий и льгот, которые полагаются для граждан имеющих детей.

Родителям, которым ограничили родительские права, можно будет видеться с ребенком, если это не будет ему вредить. Это возможно с согласия органа опеки и попечительства или с согласия опекуна или организации, в которой находится малолетний ребенок, приемных родителей.

Отмена ограничений

Также возможна отмена судом ограничения родительских прав согласно ст. 76 СК. Суд наделен полномочиями вернуть права родителям по их иску о том, чтобы снять ограничение родительских прав родителей или одного из них. Вполне возможно, что суд отклонит просьбу в удовлетворении иска, учитывая мнение ребенка, тем более если возвращение ребенка родителям или одному из них будет идти не на благо ребенку. На отмену ограничений не требуется согласия малолетнего ребенка, который достиг десяти лет, но оно может быть рассмотрено.

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

Все дети имеют право жить и воспитываться в семье со своими родителями, и воспитываться ими, а также, чтобы их не разлучали с их родителями. К лицам, которые не осуществляют свои права должным образом, применяются меры ответственности, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Одна из мер ответственности семейного права — лишение родительских прав, которое в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (далее — ВС РФ), высказанной в п.31 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (далее — постановление Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44), носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств, в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка(6).

Согласно данным Министерства образования и науки РФ, размещенным на официальном сайте в сети «Интернет», количество детей, родители которых лишены родительских прав, в целом за период с 2010 по 2016 уменьшилось на 43%.

детей, родители которых лишены родительских

детей, у которых лишены родительских

прав оба родителя или единственный

родителей, лишенных родительских прав

Из них в связи с

жестоким обращением с детьми

Уменьшение случаев лишения родительских прав соответствует правовым позициям ВС РФ. Так, согласно ст.69 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ)(7), п.16 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, родители могут быть лишены судом родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций.

Читайте так же:  Первый материнский капитал сумма

в) злоупотребляют своими родительскими правами: г) жестоко обращаются с детьми:

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией:

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Обобщение судебной практики показало, что суды реже стали удовлетворять требования о лишении родительских прав. Судами принимается во внимание постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о том, что принятие решения о лишении родительских прав принимается при доказанности виновного поведения родителя. В исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела суд вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей(5).

Основаниями, по которым суды принимают решения об отказе в удовлетворении исковых требований, являются:

· истцом не представлено достаточных доказательств, дающих основания для лишения родительских прав (ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) (1), ст.69 СК РФ);

· согласно заключению органа опеки лишение родительских прав является нецелесообразным, сам ответчик возражает против лишения родительских прав;

· мнение ребенка, достигшего 10 лет о несогласии с лишением родителя его прав;

· наличие семейного конфликта между истцом и ответчиком не является основанием для лишения родительских прав;

При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательным является выяснение мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, что и было приведено выше. Тем не менее, в отдельных случаях суды нарушали требования ст.57 СК РФ. Так, Кемешовким районным судом Владимирской области было удовлетворено заявление прокурора о лишении М. родительских прав. при этом несовершеннолетняя в 12-м возрасте судом опрошена не была, а также не опрошена органом опеки и попечительств, ее мнение по заявленным требованиям не выяснялось(4).

Следует пояснить, что подобная категория дел рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При этом на последний возлагается обязанность провести обследование условий жизни ребенка и представить суду акт обследования, а также основанное на нем заключение по существу спора. Заключение является одним из важнейших документов при рассмотрении вопроса о лишении родительских прав, поскольку в нем должны быть отражены обстоятельства, касающиеся условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, характер отношений между родителями и ребенком. В заключении может быть указано и мнение ребенка по существу спора.

Также имеются и случаи, когда суды при наличии оснований для лишения родительских прав, отказывают в удовлетворении заявленных требований.

В ряде случаев суды отказывали в принятии исковых заявлений о лишении родительских прав, если они подавались несовершеннолетними детьми, со ссылкой на то, что они не относятся к кругу лиц, указанных в п. 1 ст. 70 СК РФ, которые могут обращаться с данным иском в суд(3).

Такую практику судов вряд ли можно признать правильной по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет — в суд.

В указанной ситуации суду, исходя из интересов ребенка, следует довести до сведения соответствующего органа опеки и попечительства об имеющемся деле и привлечь его к участию в этом деле.

Обобщение материалов учебной литературы и судебной практики показало, что имеют место случаи, когда органы опеки и попечительства, а также органы судебной власти могут своими действиями существенно ограничивать права ребенка, что является недопустимым.

Список литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ: принят ГД ФС 23.10.2002// Собрание законодательства РФ. — 2002, №46, ст. 4532; в ред.: ФЗ РФ от № 340-ФЗ// Российская газета. — 2018. — №171.

[3]

2. Защита прав детей в возрасте до 18 лет // официальный сайт Министерства науки и образования Российской Федерации. URL: www.минобрнауки.рф (дата обращения:18.11.2018).

4. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // доступ из справочно– правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ: принят ГД 08.12.1995// Собрание законодательства РФ. — 1996, №1, ст. 16; в ред.: ФЗ от №319-ФЗ// Российская газета. — 2018. — № 171.

Разъясняем законодательство

Лишение родительских прав возможно только в случае виновного поведения родителей

Вопрос: В каких случаях родители могут быть лишены родительских прав?

Отвечает прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Стародубцева Т.А.: В соответствии со ст.69 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав родителей (одного из них) допускается в следующих случаях:

— уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказа без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

— злоупотребления своими родительскими правами;

— жестокого обращения с детьми, в том числе осуществления физического, психического насилия над ними, покушения на их половую неприкосновенность;

— заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Этот перечень является исчерпывающим.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Читайте так же:  Можно ли отменить признание отцовства

Видео (кликните для воспроизведения).

Лишение родительских прав возможно только в случае виновного поведения родителей и при доказанности одного из оснований, указанных в ст.69 СК РФ, и в интересах детей.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.

Разновидностью уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда. Достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав.

Особо опасно злоупотребление родительскими правами, под которыми следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

Жестокое обращение родителей с детьми может проявляться в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Физическое насилие может проявляться в побоях, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка и т.п. Особую опасность представляет покушение на его половую неприкосновенность. Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то ограничение их родительских прав также возможно.

Хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний, сопряженных с полным поражением волевой сферы человека. Эти заболевания сами по себе представляют особую опасность для ребенка. В семье родителей – хронических алкоголиков либо наркоманов, дети чаще всего голодают, не имеют самого необходимого, за ними нет надлежащего присмотра, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически.

Наличие заболевания хронического алкоголизма или наркомании должно подтверждаться медицинским заключением. Предположения о наличии такого заболевания не могут являться основанием для лишения родителей.

Лишение родительских прав родителей (одного из них) за совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга возможно только по вступившему приговору суда. Родители (один из них), совершившие умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, не могут быть обладателями родительских прав и обязанностей, защищать права своих детей, представлять их интересы.

Вред ребенку могут причинить не только преступные действия, непосредственно направленные против его жизни и здоровья. Он может пострадать и в случаях, когда объектом преступления становятся жизнь и здоровье супруга, т.е. другого родителя ребенка. Для лишения родительских прав по этому основанию не обязательно, чтобы преступление совершалось на глазах ребенка. Но и здесь необходимо наличие приговора в отношении виновного родителя.

Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей – усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, прокурор, орган или учреждение, на которого возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика, а если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п.2 ст.71 СК РФ). В соответствии с п. 3 ст.70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2018

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ, КАК МЕРА СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Родительские правоотношения возникают с момента установления фактического происхождения ребенка от конкретных лиц, поэтому в отношении мер ответственности, регулируемых семейным правом, можно говорить с момента установления материнства и отцовства. Применение санкций к родителям ребенка является мерой ответственности, возникшей именно на основании родства [6].

Главной чертой семейно-правовых санкций в рассматриваемых правоотношениях является их строгая целевая направленность – защита (охрана) интересов несовершеннолетних детей. Что же понимается под интересами детей? А это, прежде всего, надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка. Передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни.

Сущность лишения родительских прав состоит в прекращении родительских отношений, за некоторыми исключениями. Нельзя лишить родительских прав в отношении ещё не родившихся детей. Основания для применения рассматриваемой меры разъяснены в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда от 27.05.1998г. [5]

Лишение родительских прав рассматривается как мера семейно — правовой ответственности, которая применяется судом в случае совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения либо умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей. Основания для лишения родительских прав указаны в ст.69 СК РФ, и их перечень является исчерпывающим. Согласно указанной статьи, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций [4];

— злоупотребляют своими родительскими правами;

[2]

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных, активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Его суть в использовании существующего права во зло ребенку, его воспитанию. Злоупотребление выражается в разных формах. Иногда оно заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать ребенку, учиться, получить образование.

Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания.

Особое место среди оснований лишения родительских прав занимает хронический алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лег показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще родительских прав лишаются лица, страдающие хронической наркоманией. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме, который подтверждается справкой из наркологического диспансера. Под умышленным преступлением против жизни или здоровья ребенка или своего супруга имеются в виду осознанные, целенаправленные действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание и т.п. Факт совершения преступления устанавливается приговором суда по уголовному делу, однако, лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Это связанно с тем, что российское уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства [1].

Читайте так же:  Образование раздел выдел объединение земельных участков

С каким бы основанием лишения родительских прав ни приходилось иметь дело, для удовлетворения иска необходимо наличие вины. Под виной принято понимать осознание неправомерности своих действий и их негативных последствий, в данном случае — в части воспитания своих детей. Если родитель, например, страдает тяжким душевным заболеванием и не отдает себе отчета в том, что он делает, лишить его родительских прав нельзя. Если какой-то серьезный физический недостаток порождает отсутствие необходимой заботы о ребенке, особенно маленьком, лишение родительских прав также не возможно.

Российское семейное законодательство часто относиться к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен в государстве и обществе. В определенной степени это так, поскольку в результате длящегося веками процесса развития брачно-семейных отношений, регулируемых, в частности, нормами семейного права, появились устойчивые нормы поведения в семье, присущие практически всем цивилизованным государствам. Однако любое законодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и недостатки, которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях опосредовано отражаются особенности окружающей действительности.

И в завершении хочется сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи неблагополучной и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей не попадает в число объектов профилактики.

Список литературы:

Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ] // Собрании законодательства РФ. – 04.08.2014. — №31. – Ст.4398.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // Собр. Законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16, Собр. Законодательства РФ — 2005. — № 1 (часть 1). — Ст. 11.

Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Собр. Законодательства РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532, Собр. Законодательства РФ. — 2005. — № 30 (ч. 1). — Ст. 3104.

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // Собр. Законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954, Собр. Законодательства РФ. — 2005. — № 30 (ч. 1). — Ст. 3104.

О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1998. — № 7.

Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности

Дата публикации: 19.11.2017 2017-11-19

Статья просмотрена: 1026 раз

Библиографическое описание:

Юрина А. В. Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности // Молодой ученый. — 2017. — №46. — С. 258-261. — URL https://moluch.ru/archive/180/46502/ (дата обращения: 16.03.2020).

Юридическая ответственность — это правоотношение, представляющее собой как добровольное исполнение субъектами права установленных в нормативных актах правил поведения, так и порождающее неблагоприятные для них последствия, обеспечиваемые государственным принуждением, имущественного и личного неимущественного характера, в случае несоблюдения данных предписаний.

Среди правоведов наиболее популярной классификацией видов юридической ответственности является классификация в зависимости от её отраслевой принадлежности. Считаем данную классификацию наиболее верной, и приведём следующие виды юридической ответственности:

В настоящей статье, наше внимание будет зафиксировано на семейно-правовой ответственности. Итак, семейно-правовую ответственность представляется возможным определить следующим образом: «…совокупность личных неимущественных и (или) имущественных мер принуждения, ограничивающих, лишающих отдельных семейных прав, а также устанавливающих дополнительные обязанности, предусмотренных семейным, а в отдельных случаях и гражданским законодательством, применяемых судом, иным уполномоченным органом к лицам, совершившим семейное правонарушение либо допустившим иное действие (бездействие), признаваемое семейным законодательством в качестве основания ответственности» [1].

Не смотря на довольно длительное существование семейного права как самостоятельной отрасли права в российском законодательстве, в юридической литературе по сей день отсутствует единогласное мнение среди правоведов об отраслевой самостоятельности семейно-правовой ответственности как вида ответственности юридической.

О невозможности существования семейно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности заявляет Д. А. Липинский, утверждая, что семейно-правовая ответственность отсутствует, за семейно-правовые нарушения наступает административная или уголовная ответственность. Лишение родительских прав, ограничение родительских прав он рассматривал в качестве семейно-правовых средств обеспечения дозволений и запретов [2].

Данной позиции придерживается и С. П. Гришаев, замечая, что «…не существует семейно-правовой ответственности в чистом виде, и к нарушителям применяются меры гражданского, уголовного и семейного права» [3].

Не может не радовать тот факт, что большинство правоведов выделяет семейно-правовую ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности. Так, в обоснование наличия такой самостоятельности Ю. Ф. Беспалов приводит следующие доводы, с которыми не представляется невозможным не согласиться:

1) семейное законодательство предусматривает меры ответственности для участников семейных отношений;

2) семейное право является самостоятельной отраслью российского права, и, бесспорно, имеется самостоятельный вид юридической ответственности — семейно-правовой;

3) семейно-правовая ответственность имеет множество особенностей, вызванных в том числе и тем, что семейные отношения подвергаются комплексному регулированию;

4) отсутствие фундаментальных научных исследований по проблемам семейно-правовой ответственности создает определенные трудности при применении норм семейного законодательства, а следовательно, влечет разные подходы в правоприменении, однако не может быть расценено как несуществование и отрицание семейно-правовой ответственности;

5) семейное правонарушение в некоторых случаях влечет применение норм административного, гражданского и уголовного права. Вместе с тем это не препятствует применению мер семейно-правовой ответственности;

6) имеются существенные трудности в установлении семейного правонарушения, определении его последствий, а следовательно, и в применении мер семейно-правовой ответственности [4].

Семейно-правовая ответственность имеет своё самостоятельное отраслевое существование, что выражается в наличии её целей и функций, а также объекта, метода и форм, поэтому, считаем необходимым раскрыть цели и функции семейно-правовой ответственности.

Итак, к целям семейно-правовой ответственности представляется возможным отнести: предупреждение возможным правонарушений в семейных отношениях; побуждение членов семьи выполнять семейные обязанности и реализовывать свои права в пределах, установленных законом; воспитание среди членов семьи уважительного отношения к существующим семейным ценностям и нормам морали; наказание члена семьи, нарушившего норму права; сочетание публичного и частного интересов в семейных отношениях и т. д.

Читайте так же:  Фиксированная выплата алиментов на детей

Среди функций семейно-правовой ответственности необходимо выделить следующие: карательная, восстановительная, регулятивная, воспитательная и превентивная. Стоит отметить, что все вышеназванные функции реализуются на определённых этапах осуществления семейно-правовой ответственности.

Очевидно, что семейно-правовая ответственность имеет свой объект, метод, цели и функции, формы, что, несомненно, характеризует её как самостоятельный вид юридической ответственности.

Российский законодатель устанавливает различные виды ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей:

Представляется интересным тот факт, что данные виды ответственности существуют одновременно. Например, если в действиях родителей содержатся элементы нескольких составов, например, уголовное преступление, предусмотренное ст. 156 Уголовным кодексом РФ, что подразумевает и совершение семейного правонарушения — жестокое обращение с ребенком, — то они должны быть привлечены и к уголовно-правовой, и к семейно-правовой ответственности.

Семейно-правовая ответственность реализуется через соответствующие меры. На взгляд автора, нашего пристального внимания заслуживают такие меры как ограничение и лишение родительских прав.

Как верно указывается в юридической литературе, «лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности родителей за виновное ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей, когда исчерпаны другие способы воздействия на недобросовестных родителей, поведение которых является противоправным, нарушающим права и интересы несовершеннолетних детей» [5].

В настоящее время в науке существуют различные подходы к определению понятия лишения родительских прав. Так, по мнению А. Е. Казанцевой, «…содержание семейно-правовой ответственности заключается в устранении обязанных лиц от личного воспитания детей, воплощающегося в различных формах, зависящих от основания возникновения правоотношений по воспитанию» [6]. К. Н. Толстой считает, что: «Лишение родительских прав, — санкция за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленная на защиту интересов детей и перевоспитание родителей» [7]. Л. М. Муратова дает следующее определение: «Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав» [8].

На взгляд автора, лишение родительских прав, бесспорно, является исключительной мерой семейно-правовой ответственности, что соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

Несомненно, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности состоит не столько в самой процедуре лишения родительских, сколько в противоположной ей процедуре — восстановлении таких прав. Ведь процедурой лишения родительских прав занимаются специально уполномоченные на это органы, что не вызывает необходимости родителя, лишаемого прав, совершать конкретные действия, ведь определённые действия, которые он уже совершил, повлекли данные негативные последствия; а вот процедурой восстановления родительских прав занимается, скорее, сам родитель через специально уполномоченные на это органы, что вынуждает его доказать существование определённых факторов, влекущих такое восстановление.

[1]

Стоит отметить, что ограничение родительских прав одного из родителей — это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав с последующей передачей ребенка в зависимости от ситуации второму родителю, другим близким родственникам, органу опеки и попечительства.

В отличие от лишения родительских прав, отобрание ребенка предусмотрено в качестве меры защиты прав и интересов детей. Главная цель этой меры заключается не в наказании родителей, а в защите ребенка, оставление которого с родителями опасно для жизни, здоровья, нормального воспитания и развития ребенка. Поэтому для применения данной меры защиты наличие или отсутствие вины в поведении родителей не имеет значения, важно защитить ребенка от угрожающей ему опасности.

В случае ограничения родительских прав такие родители утрачивают свое право на воспитание ребенка и право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Дела об ограничении родительских прав также рассматриваются судом и в том же порядке, что и дела о лишении родительских прав с соблюдением тех же гражданско-процессуальных норм. Однако имеются и различия, заключающиеся в том, что с исковым заявлением в суд могут обратиться один из родителей ребенка, орган опеки и попечительства, близкие родственники несовершеннолетнего ребенка. Различия ограничения от лишения родительских прав заключаются также и в том, что права и обязанности родителей только ограничиваются, а не лишаются, и ограничиваются на определенное время, а не бессрочно, как лишение прав.

В вышеприведённом отличии ограничения родительских прав от лишения их и заключается, на взгляд автора, исключительность данной меры семейно-правовой ответственности. Ведь ограничивая родителя в своих правах, государство, привлекая его таким образом к ответственности, даёт такому родителю шанс на исправление с последующим восстановлением родительских прав.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, ограничение и лишение родительских прав являются самостоятельными мерами юридической ответственностью, что выражается в их сущности, состоящей из направленности правовых последствий. Если одна из таких мер влечёт для родителей самые негативные последствия, то другая, при наличии определённых негативных последствий, имеет своей целью установление возможности родителям на исправление наличия тех факторов, которые повлекли применение к ним данной меры ответственности.

  1. Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
  2. Липинский Д. А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности// Право и политика.- 2004, № 12//СПС КонсультантПлюс.
  3. Гришаев С. П. Семейное право в вопросах и ответах. — М., 2008//СПС КонсультантПлюс.
  4. Беспалов Ю. Ф. Семейно — правовая ответственность и ограничение семейных прав// Журнал российского права. — 2014, № 2//СПС КонсультантПлюс.
  5. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О. Г. Алексеева, Л. В. Заец, Л. М. Звягинцева и др.; под ред. С. А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.
  6. Казанцева Е. А. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск. Изд-во Томского университета, 1987.- С.130.
  7. Толстой Ю. К., Сергеев А. П. Гражданское право: учебник в 3 ч..- М.: Проспект, 2002.- Ч.3.- С.246.
  8. Муратова С. А. Семейное право. Учебное пособие.- М.: Юриспруденция, 2001.- С.159.

Источники

Литература


  1. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации; Проспект — Москва, 2011. — 216 c.

  2. Баршев, Я. Историческая записка о содействии Второго Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии развитию юридических наук в России / Я. Баршев. — Москва: СИНТЕГ, 2011. — 245 c.

  3. Ваш домашний адвокат. Экстренная юридическая помощь. Советы Юриста. — М.: Мир книги, 2016. — 448 c.
  4. Василенко, А. И. Теория государства и права / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. — М.: Книжный мир, 2007. — 384 c.
Лишение родительских прав мера ответственности
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here