Патронатное воспитание как форма защиты прав ребенка

Статья 13. Договор о патронатном воспитании

Статья 13. Договор о патронатном воспитании

1. Основанием для заключения договора о патронатном воспитании являются заключение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа о возможности осуществления патронатного воспитания гражданином, выразившим желание стать патронатным воспитателем, документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать патронатным воспитателем, акт уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, принятый по месту жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Договор о патронатном воспитании заключается между уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа, патронатным воспитателем и организацией по патронатному воспитанию по месту жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на срок не менее трех месяцев и не более одного года. В интересах ребенка, переданного на патронатное воспитание, допускается продление договора о патронатном воспитании.

3. Договор о патронатном воспитании должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, меры по защите его прав и законных интересов, права и обязанности сторон.

4. Положение об организации патронатного воспитания и примерная форма договора о патронатном воспитании утверждаются Правительством Москвы.

5. Уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства ребенка, переданного на патронатное воспитание, в трехдневный срок обязан информировать регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, об устройстве данного ребенка на воспитание в семью в целях прекращения учета сведений о нем в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Патронатный воспитатель ведет учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание. Сведения об израсходованных денежных средствах представляются в письменной форме один раз в три месяца в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, если иное не установлено в договоре о патронатном воспитании.

7. Ребенку, переданному на патронатное воспитание, и патронатному воспитателю предоставляется сопровождение уполномоченными организациями.

>
Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Содержание
Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Социальный патронат и патронаж

В Российской Федерации существуют различные формы устройства детишек, оставшихся без попечительства своих родителей, или нетрудоспособных больных, пожилых людей, и признанных судом недееспособных граждан.

Каждая из этих категорий имеет право на то, чтобы получать в достаточном количестве необходимую материальную поддержку и физический уход, так как сами они не в состоянии этого сделать по объективным причинам.

Так, одними из таких форм обеспечения ухода являются социальный патронат и патронаж. Оба термина обозначают покровительство попечителя над подопечным, но все-таки их цели различаются. В данной статье мы разберемся, что такое патронотное воспитание и патронажный уход.

Характеристика понятий

Чаще всего люди, не разбирающиеся в формах опекунства, используют данные понятия в качестве синонимов, но это неверный подход, так как значение слов расходится.

Дорогие читатели! В наших статьях мы рассматриваем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай носит индивидуальный характер. Если вы хотите узнать как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через форму онлайн-консультанта справа или звоните нам по телефонам:

+7 (499) 938-87-49 Москва, Московская область
+7 (812) 425-68-37 Санкт-Петербург, Ленинградская область
8 (800) 350-32-81 Остальные регионы
Онлайн-консультант>>
Это быстро и бесплатно!

Важно разобраться с понятиями этих терминов и их спецификой, чтобы понимать, к какой форме опекунства обратиться в случае нужды.

Патронат

В настоящее время в России патронат определяется как один из типов возмездной формы опеки над нетрудоспособным гражданином или несовершеннолетним ребенком. Подробнее о договорном режиме опекунства описано в статье 14 пункте 1 ФЗ №48 от 24.04.2008.

Возмездная форма опеки — покровительство нуждающегося за определенное государственное вознаграждение.

Перед тем, как принять ребенка в семью, между приемными родителями и органами опеки составляется договор, устанавливающий размер вознаграждения патронатных родителей, круг их прав и обязанностей, сроки осуществления обязательств.

При этом, запись о рождении (если в семью принимается несовершеннолетний ребенок) в книги актов записи не меняется, таким образом, родство между ребенком и его представителями не устанавливается.

От опекунства патронат отличается наличием ежемесячных компенсаций, заранее оговоренных. Опекунство же чаще всего имеет единовременное вознаграждение, либо лишь малую часть всех необходимых ресурсов на покрытие издержек по содержанию подопечного.

Патронаж

Разберемся, что такое патронаж. Данное понятие характеризует вид возмездного попечительства, устанавливающийся в отношении недееспособного совершеннолетнего гражданина, который в связи с неудовлетворительным состоянием своего здоровья не может полноценно осуществлять обязанности, возложенные на него, и отстаивать права.

Данный вид опеки регулируется гражданским кодексом, а именно статьей 41.

Чаще всего, согласно этой статье, данная услуга назначается для престарелых людей и инвалидов.

Заявить о необходимости предоставления патронажного опекуна вправе он сам или его близкие родственники. Назначается представитель интересов нуждающегося органами опеки.

Виды данного вида опекунства бывают разные, выделяют следующие:

  • антенатальный (дородовой) — осмотр и надзор медицинским работником за беременной женщиной, ее семьей и условиями жизни, обучение правилам обращения с маленьким ребенком;
  • патронаж беременной женщины — надзор за состоянием женщины и в первые дни жизни за здоровьем малыша медицинской сестрой и акушеркой;
  • патронаж над детьми (новорожденными) — контролирование здоровья малыша после выписки из родильного дома, выявление предрасположенности к заболеваниям;
  • патронаж над дееспособными гражданами — данный диагноз устанавливается в ходе медицинской экспертизы и позволяет обратиться за помощью попечителей в соответствующие органы;
  • надзор за психически больным — контролирование состояния человека, проживающего в семье, больного психическими расстройствами медицинскими сотрудниками психдиспансера;
  • уход за пожилыми людьми — уход за недееспособным по возрасту человеком медицинскими работниками или наемными сиделками.

Социальный патронаж лиц пожилого возраста и инвалидов главной своей целью преследует оказание лечебного-профилактических мер и медицинского ухода за нуждающимися недееспособными гражданами.

Сотрудник социально-лечебной организации моет распоряжаться имуществом больного только при наличии составленной на него доверенности. В целом, сделки и юридические действия осуществляет сам подопечный.

Читайте так же:  После развода ребенок остается с мамой

Как проводятся проверки патронатных воспитателей?

Воспитателей проверяют ежеквартально сотрудники ООиП, приходя к ним домой.

Оцениваются общие жилищные условия и другие параметры:

  • Внешнее и психологическое состояние подопечного;
  • Успеваемость в школе или колледже;
  • Отношения внутри семьи.

Заключение

Множество форм устройства и воспитания дают возможность не упустить из внимания как можно большее количество нуждающихся детишек и взрослых инвалидов.

Патронат и патронаж — не синонимы. Это два разных понятия, схожих только лишь в том, что посредством них осуществляется помощь в уходе и воспитании детишек-сирот, инвалидов, нетрудоспособных людей.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Все о патронате. Как стать патронатным воспитателем и получать за это зарплату?

Законы о патронате действуют в более чем 40 регионах РФ. Сама идея такой формы передачи детей в семьи появилась 10 лет назад, но на федеральном уровне законопроект пока не принят. Субъектами РФ устанавливаются и другие формы патроната, не подразумевающие проживание ребенка с воспитателем. Рассмотрим, какие виды патронатного воспитания существуют, чем они отличаются между собой, как оформить договор и какие документы понадобятся.

Что такое патронат?

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Согласно ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, патронат – это одна из форм устройства несовершеннолетних детей под возмездную опеку по соответствующему договору.

На данный момент такой договор можно заключить только в нескольких областях и краях:

  • Москва и Московская область;
  • Алтайский Край;
  • Томская область;
  • Тюменская область;
  • Р. Калмыкия, Адыгея, Дагестан.

На данный момент особенности патроната регламентируются региональными законодательными актами. Проект ФЗ №217944-6 пока не утвержден, но возможно, что появится закон, устанавливающий нюансы данного вида опеки на федеральном уровне.

Требования к патронатным воспитателям

Стать воспитателем по договору патроната могут совершеннолетние дееспособные граждане, кроме следующих лиц:

  • Лишенные или ограниченные в родительских правах;
  • Имеющие судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (неснятую или непогашенную);
  • Судимые за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против общественной нравственности, жизни и здоровья населения;
  • Страдающие тяжелыми и опасными заболеваниями;
  • Инвалиды 1 группы;
  • Страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией.

Как стать патронатным воспитателем: пошаговая инструкция

Для оформления договора нужно сделать несколько шагов:

  1. Обратиться в ООиП с документами и получить направление на прохождение курсов, медкомиссию.
  2. Пройти курсы приемных родителей, получить заключение по результатам медкомиссии.
  3. Подать в ООиП заявление об оформлении разрешения о возможности быть воспитателем. Понадобится медзаключение, свидетельство с курсов, и другие документы.
  4. Предоставить жилье для проверки условий.
  5. Получить разрешение. Оно оформляется в 10-дневный срок.
  6. Встретиться с ребенком. Встреч может быть несколько. При принятии решения о назначении вас воспитателем его мнение будет учитываться.
  7. Подать заявление о выдаче акта о назначении вас воспитателем.
  8. Получить в течение 10 дней акт, заключить договор.

Документы

При обращении в ООиП понадобится:

Документ Где взять Срок действия
Заявление Скачать на нашем сайте Не устанавливается
Паспорт УВМ МВД До изменения персональных данных, достижения установленного возраста
Медицинское заключение Поликлиника по месту жительства 6 месяцев
Свидетельство с курсов опекунов Школа опекунов Не ограничивается
Справка об отсутствии судимости Отдел полиции по адресу регистрации 1 месяц
Справка о заработной плате за последние 12 месяцев Работодатель
Свидетельство о регистрации брака ЗАГС Не определяется
Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей от 10 лет на принятие в дом ребенка по договору патроната Оформляется в присутствии представителя ООиП при проверке условий проживания

Образец заявления о назначении патронатным воспитателем

Заявление заполняется по форме, установленной субъектом РФ.

При заполнении понадобятся следующие данные:

  • Наименование и адрес ООиП;
  • Ф.И.О., адрес регистрации, место работы, должность потенциального воспитателя;
  • Серия и номер паспорта, дата выдачи;
  • Образование;
  • Гражданство;
  • Имеющиеся навыки в общении и воспитании детей;
  • Ф.И.О. ребенка, над которым устанавливается опека, место его нахождения.

Образец договора

Содержание зависит от формы патронатного воспитания.

При оформлении указываются общие данные:

  • Название, адрес ООиП;
  • Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации воспитателя;
  • Ф.И.О., реквизиты свидетельства о рождении или паспорта воспитанника;
  • Срок действия;
  • Сроки проведения проверок;
  • Реквизиты решения руководителя ООиП о назначении воспитателем;
  • Размер пособий, вознаграждений.

Образец договора о патронатном воспитании ребенка:

Что будет воспитателю за несоблюдение условий договора?

Ответственность определяется самим договором. Если он не соблюдает условия, руководитель ООиП может принять решение о его расторжении. Ребенка изымут, а бывший воспитатель не сможет снова оформить опеку.

Также ежегодно до 1 февраля воспитатели предоставляют отчеты о тратах пособий, выделяемых на подопечных. За нарушение сроков предусмотрена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ в виде штрафа до 300 руб.

Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?

Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.

Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.

При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.

Патронатное воспитание и его специфика

Данный вид попечительства может быть осуществлен только через патронатную организацию, получившую разрешение на оказание подобных услуг. В организации должен присутствовать свой штат сотрудников, обученных профессиональному оказанию ухода за больным.

Патронатное воспитание включает в себя следующие обязанности:

  • реабилитация и воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей;
  • обучение людей, желающих принять в свою семью воспитанника из детдома или осуществлять патронаж над ребенком из детского дома;
  • сопровождение ребенка, принятого на воспитание в семью или находящимся под патронажем и поддержка приемной семьи.

В составе патронатной организации находятся отделения:

  • реабилитационная (психологи и психотерапевты, логопед, дефектолог и тп.);
  • социально-правовой защиты;
  • поддержки приемных семей (обучающая, консультационная).

В чем же отличие от других форм устройства в семью? Главное отличие патроната от усыновления, опеки и приемных семей — это разграничение прав и обязанностей по уходу за недееспособным гражданином, ребенком или инвалидов между большим количеством участников.

Сюда входят, помимо родителей и самого подопечного, патронатный воспитатель и уполномоченный представитель органа опеки.

Функции законных представителей в равной степени присущи как семье, так и воспитателям.

ВНИМАНИЕ! Воспитатели отстраняются от имущественных вопросов (раздел, управление, совершение сделок), представлять интересы ребенка в суде при рассмотрении дела о лишении прав его родителей, принимать решение о выезде ребенка за границу.

Читайте так же:  Какие документы надо менять при смене фамилии

Работа по воспитанию в патронате заключается в технологии планирования, осуществления и контроля воспитательного процесса ребенка, педагогической деятельности с приемной семье, социальной адаптации малыша, работе с кровными родственниками с целью налаживания связи между ими и малышом.

Каждый из этих полномочий тесно связан с другим и не может быть исключен или пропущен. Технологический процесс воспитания должен быть строго соблюден, так как патронат, прежде всего, педагогическая деятельность.

[1]

Виды патроната

На данный момент в России существует несколько видов патроната:

  • Социальный;
  • Постинтернатный;
  • Патронатное воспитание.

Рассмотрим особенности каждого более подробно.

Виды Сроки Обязанности воспитателей Особенности
Патронатное воспитание в семье Определяются органами опеки (ООиП) Аналогичны опекунам:

Долгосрочный – от 6 месяцев

Оформляется по заявлению родителей, нуждающихся в помощи при тяжелых заболеваниях, проблемах в поведении ребенка, и пр.

Семье назначается воспитатель, который оказывает всестороннюю помощь.

Цели патроната

Цели зависят от формы патроната:

  • Социальный. При сопровождении семьи создаются оптимальные условия для воспитания и развития ребенка, предотвращение оставления несовершеннолетних без родительского попечения, оказание всех видов помощи семьям, профилактика сиротства;
  • Постинтернатный: адаптация выпускников к самостоятельной жизни, индивидуальное сопровождение подопечных, поддержка в решении проблем, коррекция процесса адаптации;
  • Патронатная семья: создание благоприятной обстановки для развития ребенка, грамотное воспитание, предоставление защиты патронатными воспитателями.

Патронат и патронаж: отличия

Многие путают эти формы опеки, хотя между ними есть множество колоссальных отличий:

Патронат Патронаж
Особая форма покровительства в Др. Риме Медицинское обслуживание инвалидов и пожилых людей
Патронат оформляется в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без родительской опеки, под контролем ООиП Оформляется над совершеннолетним гражданином, который из-за проблем со здоровьем не может полноценно себя обслуживать
Регулируется ст. 14 ФЗ №48, региональными законодательными актами Регламентируется ст. 41 ГК РФ

Отличия приемной семьи и патроната

Приемную семью и патронат тоже часто путают, хотя их объединяет только одно – получение вознаграждения приемными родителями и воспитателями за работу.

По закону это две разных формы устройства детей:

  • При патронате опекуном официально остается детский дом или иное учреждение (например, ООиП), но с патронатным воспитателем заключается трехсторонний договор;
  • К приемным родителям выдвигаются более строгие требования;
  • При патронате ответственность возлагается на ООиП и детский дом, в приемной семье – на родителей.

Льготы и выплаты патронатным воспитателям

Патронатные воспитатели имеют право на несколько видов выплат:

  • Пособие на содержание несовершеннолетнего;
  • Единовременная выплата при оформлении договора;
  • Возмещение затрат на оплату коммунальных услуг;
  • Ежемесячное вознаграждение;
  • Компенсационная выплата детям, оставшимся без родительской опеки.

Количество и размер выплат зависят от региона.

Патронатное воспитание как форма защиты прав ребенка (на примере Нижегородской области)

(Бессонов В. А.) («Социальное и пенсионное право», 2009, N 3)

ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ КАК ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА (НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

Бессонов В. А., старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук.

Патронатное воспитание является новой, современной формой семейного устройства детей. При такой форме законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Патронатное воспитание пока что не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами ряда регионов . ——————————— Патронатное воспитание пока что не введено в федеральное законодательство и регулируется законами субъектов Российской Федерации (на данный момент таких регионов 47) — согласно ст. 123 СК РФ («иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации»).

В Нижегородской области патронатное воспитание регламентируют Закон от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) и Постановление правительства Нижегородской области от 12 апреля 2005 г. N 92 «О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области» . ——————————— URL: http://www. cvetiki. ru/zakonnn. htm

Видео (кликните для воспроизведения).

Патронатное воспитание является аналогом широко применяемой за рубежом формы помещения детей в фостеровские семьи , благодаря которой во всем мире дети получили возможность воспитываться в семье, а не в детском доме. ——————————— Фостеровское воспитание — воспитание детей чужими семейными парами в XX в. в Англии, США, Канаде. См.: Бобылева И. А. Фостеровское воспитание // Электронный каталог МУК «Центральная библиотечная сеть» Сормовского района г. Н. Новгород, 2007.

Прежде всего это, на наш взгляд, самая современная форма устройства, которая позволяет устроить в семью абсолютно любого ребенка. Так как сегодня многие дети не могут быть усыновлены по чисто юридическим причинам, например из-за отсутствия статуса. Это не означает, что на патронат передаются только дети без такого статуса. Патронатное воспитание было придумано именно затем, чтобы профессионально помогать любому ребенку в течение всего того времени, пока он не может жить дома, вне зависимости от его возраста, здоровья, наличия или отсутствия у него документов. Вторая важная особенность: с семьями, которые хотят взять детей, с самого начала работают профессионалы — психологи и социальные педагоги, которые знают все о приемных детях, семьях, о возможных трудностях и о том, как с ними справляться. Люди, желающие взять ребенка в семью, проходят курс тренинговых занятий, который помогает им лучше понять поведение брошенных детей, узнать, что делать в трудных ситуациях. Сегодня в Нижегородской области патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, за исключением : ——————————— См.: ст. 4 Закона от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) // Справочная правовая система «Гарант».

— свидетельство о рождении ребенка; — документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью, например: свидетельство о смерти биологических родителей, или копию решения суда о лишении биологических родителей родительских прав, признании биологических родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, или акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и т. д.; — заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке. На практике же патронатным воспитателям часто передают и медкарту ребенка, и полис обязательного медицинского страхования, а также сведения о банковских счетах на имя ребенка, куда поступают пособия и пенсия. Нередко патронатный воспитатель получает указанные документы не в органах опеки и попечительства, а напрямую от администрации детского учреждения, откуда забирает ребенка. Под патронат передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи : ——————————— См.: ст. 6 Закона от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) // Справочная правовая система «Гарант».

Читайте так же:  Последствия установления отцовства в судебном порядке

Вопрос: Может ли быть взыскан с судебного пристава-исполнителя ущерб, причиненный этим приставом, в порядке регресса? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: Может ли быть взыскан с судебного пристава-исполнителя ущерб, причиненный этим приставом, в порядке регресса?

А. В.Тютюнников Управление ФССП России по Московской области, заместитель начальника отдела правового обеспечения

Вопрос: Каковы основания для признания торгов по реализации имущества в рамках исполнительного производства недействительными (cт. 93 Закона «Об исполнительном производстве»)? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

Вопрос: Каковы основания для признания торгов по реализации имущества в рамках исполнительного производства недействительными (cт. 93 Закона «Об исполнительном производстве»)?

А. В.Тютюнников Управление ФССП России по Московской области, заместитель начальника отдела правового обеспечения

Патронатное воспитание как форма защиты прав ребенка (на примере нижегородской области)

Бессонов В.А., старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук.

Патронатное воспитание является новой, современной формой семейного устройства детей. При такой форме законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства.

Патронатное воспитание пока что не вошло в федеральное законодательство и регулируется законами ряда регионов .

Патронатное воспитание пока что не введено в федеральное законодательство и регулируется законами субъектов Российской Федерации (на данный момент таких регионов 47) — согласно ст. 123 СК РФ («иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации»).

В Нижегородской области патронатное воспитание регламентируют Закон от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) и Постановление правительства Нижегородской области от 12 апреля 2005 г. N 92 «О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области» .

Патронатное воспитание является аналогом широко применяемой за рубежом формы помещения детей в фостеровские семьи , благодаря которой во всем мире дети получили возможность воспитываться в семье, а не в детском доме.

Фостеровское воспитание — воспитание детей чужими семейными парами в XX в. в Англии, США, Канаде. См.: Бобылева И.А. Фостеровское воспитание // Электронный каталог МУК «Центральная библиотечная сеть» Сормовского района г. Н. Новгород, 2007.

Прежде всего это, на наш взгляд, самая современная форма устройства, которая позволяет устроить в семью абсолютно любого ребенка. Так как сегодня многие дети не могут быть усыновлены по чисто юридическим причинам, например из-за отсутствия статуса. Это не означает, что на патронат передаются только дети без такого статуса. Патронатное воспитание было придумано именно затем, чтобы профессионально помогать любому ребенку в течение всего того времени, пока он не может жить дома, вне зависимости от его возраста, здоровья, наличия или отсутствия у него документов.

Вторая важная особенность: с семьями, которые хотят взять детей, с самого начала работают профессионалы — психологи и социальные педагоги, которые знают все о приемных детях, семьях, о возможных трудностях и о том, как с ними справляться. Люди, желающие взять ребенка в семью, проходят курс тренинговых занятий, который помогает им лучше понять поведение брошенных детей, узнать, что делать в трудных ситуациях.

Сегодня в Нижегородской области патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане, за исключением :

См.: ст. 4 Закона от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) // Справочная правовая система «Гарант».

  • биологических родителей;
  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  • лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
  • бывших усыновителей, если усыновление было отменено судом по их вине;
  • лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка в соответствии с перечнем заболеваний, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью;
  • лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
  • лиц, имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Социальные педагоги и психологи беседуют с ними, помогая разобраться в собственных мотивах и чувствах, принять осознанное решение. Патронатное воспитание существует только там, где имеются специализированные службы по устройству детей — уполномоченные организации органов опеки и попечительства, с которыми патронатные воспитатели заключают договор.

В договоре определяются права и обязанности как семьи, так и учреждения. Наличие такого договора является юридической основой для профессионального сопровождения ребенка в течение всего времени его воспитания в семье. И ребенку, и семье гарантированно предоставляется юридическая, социальная, психологическая и любая иная помощь — в зависимости от потребностей ребенка.

Патронат в Нижегородской области, как и в других регионах России, устанавливается на основании договора о патронатном воспитании, который заключается между органом опеки и патронатным воспитателем. Патронатным воспитателям выдается пакет документов на ребенка (свидетельство о рождении, медзаключение и проч.).

В законодательстве этот перечень не установлен, поэтому следует ориентироваться, на наш взгляд, на перечень документов, передаваемых приемным родителям. Согласно п. 13 Положения о приемной семье администрация учреждения представляет в орган опеки и попечительства (для последующей передачи патронатному воспитателю) :

См.: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 «О приемной семье» (в ред. Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49) // Справочная правовая система «Гарант».

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью, например: свидетельство о смерти биологических родителей, или копию решения суда о лишении биологических родителей родительских прав, признании биологических родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, или акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и т.д.;
  • заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

На практике же патронатным воспитателям часто передают и медкарту ребенка, и полис обязательного медицинского страхования, а также сведения о банковских счетах на имя ребенка, куда поступают пособия и пенсия. Нередко патронатный воспитатель получает указанные документы не в органах опеки и попечительства, а напрямую от администрации детского учреждения, откуда забирает ребенка.

Читайте так же:  Прекратить взыскание алиментов

Под патронат передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи :

См.: ст. 6 Закона от 31 декабря 2004 г. N 173-З «О патронатном воспитании» (в ред. Закона Нижегородской области от 7 июня 2006 г. N 47-З) // Справочная правовая система «Гарант».

  • со смертью родителей;
  • с отсутствием родителей или лишением их родительских прав;
  • с ограничением их в родительских правах;
  • с признанием родителей безвестно отсутствующими;
  • с признанием родителей недееспособными (ограниченно дееспособными);
  • с признанием родителей находящимися в лечебных учреждениях;
  • с объявлением их умершими;
  • с отбыванием ими наказания в учреждениях;
  • с признанием родителей отбывающими наказание в виде лишения свободы;
  • с нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
  • с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
  • с отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
  • и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

На патронатное воспитание передается ребенок или дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие совершеннолетия, находящиеся в учреждении, организующем патронатное воспитание. Передача ребенка на патронатное воспитание возможна лишь при согласии ребенка. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его письменного согласия.

Еще один немаловажный аспект — то, что в современной России у большинства граждан попросту нет жилья, отвечающего всем требованиям. Поэтому если обследование семьи показало, что семья обладает всеми необходимыми компетенциями и может реально помочь ребенку, то следует определить, есть ли возможность организовать в имеющемся жилом помещении отдельное место для проживания, занятий и игр для ребенка, а не следовать требованиям простого соответствия санитарным нормам на жилье.

Главный вывод, который напрашивается сам, — всесторонняя помощь и сотрудничество между воспитателями и службами детского дома дает возможность устроить в семьи детей, которых иначе никогда не взяли бы. Это и подростки, и братья и сестры, которых нельзя разлучать, и дети с психологическими особенностями, и не совсем здоровые дети — все те группы детей, которых усыновляют неохотно, боясь трудностей. В системе патронатного воспитания семья, взявшая такого ребенка, не останется один на один с трудностями, ей всегда помогут и поддержат.

Патронатное воспитание как форма устройства детей-сирот (стр. 2 из 5)

· патронатный воспитатель – совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее патронат в соответствии с положениями настоящего Закона.

Порядок и условия применения дополнительных форм устройства детей (то есть патронатное воспитание), оставшихся без попечения родителей, регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

К основным задачам патроната данный Закон относит:

1. реализация права ребенка жить и воспитываться в семье;

2. социальная адаптация и социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3. социализация несовершеннолетних;

4. защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

[2]

5. постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, данный Закон утверждает основные учреждения, которые организовывают патронатное воспитание – это государственные образовательные учреждения Ярославской области или муниципальные образовательные учреждения, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения и другие учреждения, в которых содержатся (воспитываются и (или) обучаются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее – учреждение по патронату), в соответствии с их уставами.

Вторая глава данного Закона отражает организацию и осуществление патроната. Существует три вида патроната:

1. патронатное воспитание – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя;

2. патронатное воспитание в условиях гостевого режима – форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя на срок до 30 дней;

3. постинтернатный патронат – форма оказания патронатным воспитателем помощи выпускнику образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период его адаптации к самостоятельной жизни.

[3]

Закон определяет лиц, которые могут быть переданы на патронатное воспитание. К ним относятся: дети-сироты, дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, дети, родители которых уклоняются без уважительных причин от воспитания, содержания детей или от защиты их прав и интересов, дети, родители которых неизвестны или их место нахождения не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Для установления патроната необходимо решение органа опеки и попечительства о возможности применения такой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для конкретного ребенка.

Передача несовершеннолетнего на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и несовершеннолетним алиментных и наследственных правоотношений.

Основанием для установления патроната выступает договор о патронате, который заключается между органом опеки и попечительства, учреждением по патронату и патронатным воспитателем.

Данный закон определяет основные гарантии, права и обязанности патронатного воспитателя.

Патронатному воспитателю, заключившему договор о патронате в виде патронатного воспитания, ежемесячно выплачивается вознаграждение, величина которого составляет три минимальных размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, за каждого ребенка.

Четвертая глава Закона определяет финансирование патроната, контроль и координацию его деятельности.

Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, относятся к расходным обязательствам Ярославской области и финансируются за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Расходы, связанные с выплатой денежных средств на содержание ребенка, и вознаграждение патронатному воспитателю и воспитателю семейно-воспитательной группы, производимые государственными учреждениями Ярославской области, включаются в сметы этих учреждений в пределах ассигнований на соответствующий финансовый год.

Контроль за проведением патроната осуществляют Администрация Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. Текущий контроль осуществляют учреждения, организовывающие патронат.

Закон вступил в силу 23 июня 2006 года и действует до сих пор.

Таким образом, изучив Закон Ярославской области «О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области» от 30.05.06., мы выявили основные законодательные аспекты патронатного воспитания, которые в нем отражены.

2. Особенности патронатного воспитания

Преимущества патроната

За 2019 год несколько тысяч граждан стали патронатными воспитателями, и не зря – эта форма опеки обладает наибольшим количеством преимуществ по сравнению с приемной семьей или обычным опекунством:

  • Получение денег на содержание несовершеннолетнего, перечисление заработной платы воспитателю;
  • Бесплатная юридическая и психологическая помощь от сопровождающей патронатной организации;
  • Оплата больничного листа, начисление официального стажа.
Читайте так же:  Раздел детей при разводе родителей

Вывод: фактически патронатный воспитатель выполняет работу и получает за нее деньги, но при оформлении договора патронатной семьи может забирать ребенка к себе домой. При постинтернатной форме совместное проживание не требуется, а при социальном патронате несовершеннолетний остается с родителями, но воспитатель помогает им в решении проблем.

2.1 Отличие патронатного воспитания от других форм устройства детей-сирот

Как уже было сказано, патронатное воспитание является наиболее гибкой формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рассмотрим основные различия между основными формами – приемная семья, опека (попечительство) и патронатное воспитание.

Можно выделить несколько критериев этих различий:

1. Статус ребенка. В приемную семью и под опеку помещаются только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей. В патронатном же воспитании статус ребенка может быть любым, то есть это дети в трудной жизненной ситуации, дети с неустановленным статусом (дело в суде), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Кроме того, появляется возможность для устройства в семью детей, свободных юридически, но имеющих мало шансов на усыновление (дети, вышедшие из младенческого возраста, братья и сестры, дети с различными проблемами в поведении, обучении, развитии).

2. Законное представительство интересов ребенка. В приемной семье все права и обязанности по защите прав и законных интересов ребенка передаются приемному родителю, в опеке – опекуну. В патронате же все права и обязанности по защите прав законных интересов ребенка разграничиваются между Уполномоченным учреждением, патронатным воспитателем и кровными родителями (если они не лишены или не ограничены в правах судом).

3. Круг семей, которые могут взять ребенка. При опеке и усыновлении для усыновителей и опекунов необходимо выполнение формальных критериев, подтвержденных документально (официальный доход на члена семьи, жилищные нормативы в соответствии с пропиской, возрастной ценз для усыновителей, предпочтение полных семей неполным, требование официальной регистрации брака и пр.). Патронатными воспитателями могут стать люди, которые хотели бы усыновить ребенка, но не могут этого сделать по формальным (вышеуказанным) причинам. Также появляется возможность у тех, кто хотел бы усыновить ребенка, но пока не решился на этот шаг в силу объективных причин.

4. Связь с кровной семьей. В отличие от опеки и приемной семьи ребенок сохраняет возможность поддерживать отношения с кровными родителями (если они не лишены родительских прав), братьями, сестрами и другими значащими родственниками.

5. Процесс работы органа опеки. Рассмотрим подробнее этапы работы органа опеки для каждой формы. Опека:

· изъятие и передача ребенка;

· контроль проводится один раз в полгода, он носит формальный характер и не может выявить проблем и потребностей ребенка.

Процесс работы государственных органов с приемной семьей схожи с опекой:

· изъятие и передача ребенка;

· контроль проводится один раз в полгода, он носит формальный характер и не может выявить проблем и потребностей ребенка;

· помощь в воспитании не предоставляется, только по запросу о помощи;

· отсутствует так называемое «профессиональное сопровождение» семьи, и его нельзя создать в силу закона, так как все права на ребенка имеет только приемный родитель.

Механизм работы с патронатной семьей включает:

· вводится планирование попечения (периодическая оценка и пересмотр решений органа опеки), тем самым формальная функция по изъятию и передаче ребенка заменяется процессом работы с ребенком и семьей, создаются уполномоченные учреждения, выполняющие ряд функций органа опеки;

· уполномоченное учреждение проводит работу с ребенком и патронатными воспитателями в течение всего времени устройства ребенка, так как у данного учреждения остаются права и обязанности по защите этого ребенка и оно обязано предоставлять помощь, а патронатный воспитатель обязан выполнять рекомендации по воспитанию и развитию ребенка;

· таким образом, появляется механизм по профилактике социального сиротства и осуществления целенаправленного социального вмешательства в кровную семью на основе заключенного договора о патронате (о социальном патронате или патронатном воспитании). Разграничение прав и обязанностей по защите прав ребенка между уполномоченным учреждением и родителем производится с согласия родителей, без обращения в суд, т.е. сохраняется контакт с этими родителями и появляется возможность реабилитировать семью и сохранить ребенка в семье.

Приведем идеальную схему разграничения прав между Уполномоченным учреждением, патронатными воспитателями и кровными родителями (в действительности же применяется только разграничение между двумя первыми элементами):

Права и обязанности Уполномоченного учреждения Права и обязанности патронатного воспитателя Права и обязанности кровных родителей (если они не лишены прав и не ограничены в правах судом)
Юридическая защита прав ребенка (ведение личного дела ребенка), и ведение всех вопросов, связанных с защитой имущественных прав ребенка, в т.ч. жилищныхМониторинг развития ребенкаРешение вопроса о госпитализации ребенка, выбор лечебного учреждения, контроль за здоровьем ребенкаПсихологическая помощь ребенку, кровной семье, патронатному воспитателю по плану, установленному учреждениемВыбор формы обучения и предоставление коррекционных программ и педагогической помощиУправление контактом с кровной семьей, работа с кровными родителями по возврату ребенкаОбеспечение летнего отдыха Отвечает за жизнь и здоровье ребенкаОтвечает за питание и обеспечение ребенка в соответствии с выплачиваемым пособиемОбеспечивает эмоциональным теплом и предоставляет домашний уходОбучает навыкам самообслуживанияОбеспечивает школьное обучение (домашние уроки, контакт со школой)Прикрепляет к поликлинике и проводит текущее наблюдение в поликлиникеОбеспечивает развитие ребенка по плану, составленному совместно с Уполномоченным учреждениемОбеспечивает контакт с родителями по плану, составленному Уполномоченным учреждением Забирают ребенка домой на выходные, обеспечивают гигиену, здоровье и питаниеУчаствуют в составлении плана развития ребенка, принимают участие в его реализации ( например, водят ребенка в спортивную секцию или кружок)Работают совместно с Уполномоченным учреждением по плану реабилитации семьи с целью возврата ребенка
Видео (кликните для воспроизведения).

В итоге можно сказать, что патронатное воспитание имеет множество положительных сторон, как по отношению к ребенку, так и по отношению к семье. И именно эта форма является наиболее приемлемой и доступной в настоящее время.

Источники

Литература


  1. Астахов Жилье. Юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма / Астахов, Павел. — М.: Эксмо, 2009. — 320 c.

  2. Воробьев, А. В. Теория адвокатуры / А.В. Воробьев, А.В. Поляков, Ю.В. Тихонравов. — М.: Грантъ, 2015. — 496 c.

  3. Яковлев, Я.М. Половые преступления; Душанбе: Ирфон, 2013. — 450 c.
  4. Ивин, А.А. Логика для юристов; М.: Гардарики, 2011. — 288 c.
Патронатное воспитание как форма защиты прав ребенка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here