Практика усыновления российских детей иностранными гражданами

Усыновление российских детей иностранными гражданами

Задайте вопрос юристу бесплатно!

Кратко опишите в форме вашу проблему, юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит в течение 5 минут! Решим любой вопрос!

Все данные будут переданы по защищенному каналу

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

В 2020 году в федеральном банке данных о детях-сиротах находятся сведения о 43 100 детях, оставшихся без родительского попечения. Большинство из них состоят на учете не 1 год. Закон предусматривает возможность семейного устройства несовершеннолетних за пределами страны. Рассмотрим, как проходит усыновление российских детей иностранными гражданами.

Кому допускается усыновление российских детей?

С 2010 года действует ограничение на усыновление российских детей гражданами других стран. Наложен полный запрет на прием российских несовершеннолетних гражданами США (ст. 4 ФЗ от 2012 № 272).

Беспрепятственно могут усыновить российского ребенка граждане СНГ, Италии, Испании, Франции, Великобритании. Однако Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает ограничение. Правом на принятие в семью российского ребенка иностранцы наделяются только через 12 месяцев после поступления сведений о нем в региональный банк данных.

Усыновление возможно, если за 1 год несовершеннолетний не был передан в семью:

Процедура усыновления иностранными гражданами

Процесс усыновления российского малыша иностранцем практически не отличается от внутригосударственной процедуры. Вместе с тем нужно помнить о ряде нюансов, которые незначительно отличают усыновление на межгосударственном уровне. К таковым относятся:

  • при подаче заявки в региональный банк сирот человек должен иметь на руках документацию, заверенную в нотариальном порядке и переведенную на русский язык;
  • правовое регулирование осуществляется по законодательству страны, подданством которой обладает приемный родитель и государства-донора (откуда малыш принимается в семейство);
  • передаваемые в суд акты должны быть легализованы в порядке, установленном НПА РФ.

После вынесения постановления сведения передаются в ЗАГС, который заносит соответствующую запись в книгу актов гражданского состояния. Обследование условий воспитания и содержания несовершеннолетних производится 4 раза в течение первых 36 месяцев.

В каких европейских странах усыновляют российских детей?

Малыши из России проживают в новых семьях в различных странах. Главное, чтобы на межгосударственном уровне были заключены соответствующие соглашения о взаимодействии органов ОиП. Обследование условий проживания и воспитания несовершеннолетних проверяются 4 раза за первые три года. Функция контроля возложена на спецструктуру при консульстве. К сожалению, на практике структуры сталкиваются с проблемами и не могут полноценно защитить несовершеннолетнего от противоправных действий взрослых членов семейства.

Судебная статистика

Недавно ВС РФ опубликовал статистику дел, рассмотренных инстанциями. Согласно представленным данным иностранные лица за последние несколько лет стали втрое реже принимать в свои семьи российских малышей. При этом тенденция имеет затяжной характер. Спад оформления статуса иностранными гражданами начался еще в 2011 году. При этом аналогичный процесс с участием россиян остается стабильным.

Негативные последствия можно объяснить тем, что при утверждении статуса нужно обязательно спрашивать мнение приемного ребенка, его биологических родителей, которые не были лишены прав в отношении отпрыска. Не все соглашаются переезжать в другую страну, боясь отсутствия знания языка и незнакомой обстановки. Кроме того, некоторые иностранцы подают пакет документов с нарушениями. К таковым, например, относится отсутствие должного перевода актов, отсутствие отметки нотариуса или легализации в рамках законодательства страны-донора (Российской Федерации).

Важно! Некоторые претенденты на роль матери и (или) отца считают задачу, поставленную НПА, сложной и не решаются сами осуществить необходимые действия. Лица обращаются к посредникам, предлагающим устроить ребенка в семью. Вместе с тем в соответствии с правовыми актами РФ такая деятельность незаконна и наказывается согласно УК РФ.

Заключение

Таким образом, процедура усыновления (удочерения) очень сложна и требует от приемных родителей выдержки и непреклонного желания принять в семью малыша. Нормы, регулирующие процесс утверждены российским законодательством и международными договорами. Стать усыновителем смогут не только граждане, но и иностранцы, лица без гражданства. Органы ОиП тщательно проверяют материально-бытовое положение претендента и изучают представленные им документы. В итоге решение принимается судом, на основании выводов, сделанных опекунской структурой и мнении малолетнего.

Примеры судебной практики по делам об усыновлении (удочерении) ребёнка

Процесс усыновления сопряжен с необходимостью подтверждения потенциальными приемными родителями своего материального и имущественного положения, сбором документов и прохождением обязательных этапов процедуры. Решение принимается судебной инстанцией на основании заключения, сделанного органом опеки и попечительства. Процедура производится по строго установленным правилам. Порядок приобретения статуса кандидатами утвержден действующими правовыми актами. За долгие годы выработана обширная судебная практика по делам об усыновлении. О последней будет рассказано в статье.

Усыновление: что это такое?

Под данной формой отношений понимается устройство несовершеннолетнего в семью, которая не является родной. Законные представители получают любимого малыша, а малолетний обретает родителей и тепло семейного очага. При этом законные представители, получившие свой статус, практически ничем не отличаются в правах и обязанностях от матери и отца родивших чадо.

Приемным родителем может стать далеко не каждый. Для этого нужно соответствовать требованиям, указанным в действующем законодательстве. Усыновление не допускается, если человек:

  • недееспособен (в т. ч. супруг);
  • лишен прав в отношении отпрысков;
  • утратил опекунский статус в принудительном порядке;
  • имеет серьезные проблемы со здоровьем;
  • был судим за тяжкие преступления или имеет иную непогашенную судимость.

Если ребенка принимает пара, проживающая совместно, то мужчина и женщина должны представить документацию, которая свидетельствует о регистрации брака. В противном случае (сожительство) малыш будет усыновлен лишь одним родителем.

Человек в обязательном порядке должен пройти спецподготовку и быть достаточно здоровым, чтобы воспитывать отпрыска. К заболеваниям, препятствующим проведению процедуры, относят:

  • туберкулез и другие болезни инфекционного характера;
  • онкологию;
  • алкоголизм;
  • наркоманию;
  • душевные расстройства;
  • болезни, из-за которых гражданину была установлена 1 или 2 группа инвалидности.

Важно! Претенденты на законное представительство должны быть обеспеченными людьми, которые имеют свое жилье и желают ухаживать за новым членом семейства. Безработные в таком процессе не участвуют.

Порядок усыновления: пошаговый алгоритм

Первым действием заинтересованного лица будет посещение органа ОиП и получение консультации по важным вопросам. Там же гражданам нужно сформировать прошение о принятии малолетнего в семью. Требуемые документы должны подаваться вместе с заявлением. Их список при первом посещении выдадут работники структуры.

Сотрудниками ОиП формируется акт, основанный на результатах проверки материально-бытовых условий проживания претендента. Документ действует 12 месяцев. Срок подписания бумаги составляет 14 дней. После усыновителям выдается итоговое заключение, являющееся основанием для приобретения статуса. Отказ в усыновлении должен быть мотивирован и действует до 2-х лет. При этом подобное заключение можно оспорить в суде.

Читайте так же:  Алименты приемного ребенка

Далее, следует этап выбора несовершеннолетнего. Если это невозможно сделать по месту жительства, то человек вправе обратиться в любой региональный банк данных. Подав туда заявку на рассмотрение нужно немного подождать. После того как оператор изучит представленную информацию человеку будет предоставлено право ознакомиться с делами малолетних. Далее, оператором выдается одноразовое разрешение на посещение. Оно актуально в отношении одного малыша. Срок действия направления — 10 дней.

По итогам встречи с несовершеннолетним нужно сообщить о принятом решении в ОиП. Если ребенок по каким-либо причинам не подошел, то выдается второе направление. Уполномоченная структура должна информировать претендента о появлении новых детских анкет раз в месяц.

Если супружеская пара или одинокий приемный родитель выбрали чадо, то они должны сформировать исковое заявление, передав его в судебную инстанцию по месту нахождения ребенка. ОиП также должна быть поставлена в известность в течение 10 суток. Документы прилагаются согласно ст. 271 ГПК РФ:

  • ходатайство;
  • свидетельство о регистрации союза между партнерами (для супругов);
  • медзаключение об отсутствии заболеваний, препятствующих проведению процедуры;
  • документ, полученный от опекунской структуры;
  • справки о заработке;
  • документация на жилую недвижимость.

Суд рассматривает дело в закрытом порядке. Постановление свидетельствует о приобретении сторонами прав и обязанностей в отношении друг друга. На основании судебного документа орган ЗАГСа вносит в книгу актов гражданского состояния соответствующие записи (в течение 30 дней).

Важно! Приемный ребенок принимается в семью по месту его нахождения. Работникам учреждения нужно предъявить паспорт и судебное решение.

Процедура, проводимая в соответствии с нормами законодательства

Процесс приобретения прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего и его отмены урегулирована ст. 271 Гражданского процессуального кодекса РФ. Указанная статья позволяет стандартизировать длительную процедуру и упростить ее.

Под усыновлением понимается процесс устройства сироты в новую семью на постоянной основе. Приемные мать и отец приобретают те же самые права, что и биологические родственники. Процедура усыновления производится в строгом соответсвии с принципами устройства малолетнего ребенка к новым законным представителям, включая такие аспекты, как происхождение ребенка, принадлежность к определеной культуре и вероисповедание.

Кандидаты подбираются с учетом интересов детей. Они должны не только обеспечивать малыша материально, заботиться о нем, воспитывать, но и оказывать положительное влияние на развитие:

  • умственных способностей;
  • физических способностей;
  • психологической устойчивости;
  • духовных и моральных качеств.

Важно! Как правило, все дела по рассматриваемым вопросам относятся к порядку особого производства. Это требование занесено в ГПК РФ. Помимо этого, определение малыша в новое семейство должно быть зафиксировано в книге регистрации актов гражданского состояния.

На практике незначительная доля процессов обходится без получения разрешения. Согласие не требуется только в том случае, если малолетний уже проживал у законного представителя в качестве подопечного при установлении опеки (попечительства). До момента достижения ребенком 16-ти лет, требуется согласие его биологических родителей. Данное правило действует только в том случае, если о местонахождении кровных родственников известно, они живы и не лишены прав в отношении отпрыска.

Сам малолетний дает согласие на устройство к приемным матери и отцу тогда, когда ему исполняется десять лет. Одним из важных моментов является получение согласия второго партнера, если заявка подается в одиночку.

Устройство в семью иностранных подданных

Данный вопрос урегулирован не только законодательством Российской Федерации и государства, подданство которого имеет усыновитель, но и международными соглашениями между странами. Это очень важный момент, ведь без последних актов мероприятие не имеет смысла ввиду нормативных разногласий. У человека, инициировавшего процесс обязательно должно быть место жительства. Отсутствие гражданства допускается.

Нормативное регулирование законодательством РФ осуществляется посредством применения ст. 124 – 126, 127 (за исключением пп. 7 п. 1), ст. 128 — 129, 130 (кроме пятого абзаца), ст. 131 – 133 Семейного кодекса РФ. Документ разъясняет моменты международного сотрудничества в сфере устройства детей-сирот.

Если иностранный гражданин состоит в зарегистрированном союзе с лицом, имеющим российский паспорт, желает принять в семью малыша, то ему понадобится получить согласие представителя несовершеннолетнего. Такое же разрешение должна дать и опекунская структура страны-донора (в которой проживает малолетний). Данное требование закреплено в федеральном законодательстве. Защита интересов усыновленного осуществляется в соответствии с международным правом. Контрольная функция возложена на спецотделы, работающие при консульствах.

[3]

Алгоритм действий

Процедура усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Вопрос рассматривается краевым или областным судом. Требуется более серьезная подготовка.

Порядок действий:

  1. Сбор документов.
  2. Обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ.
  3. Постановка на учет в качестве кандидата.
  4. Ожидание очереди.
  5. Получение предложений.
  6. Знакомство с ребенком.
  7. Оформление согласия.
  8. Судебное заседание.
  9. Получение судебного решения.
  10. Постановка на учет в консульство.

Иностранцы имеют право действовать самостоятельно или через специализированное агентство. Однако после усыновления заключение контракта с агентством является обязательным. Так как усыновителям придется 1 раз в 6 месяцев предоставлять отчет о проживании несовершеннолетнего в семье.

Сбор документов

Кандидат должен подготовить полный перечень документов, для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители (ст. 271 ГПК РФ). Он включает:

  • гражданский паспорт;
  • сведения о доходах;
  • медицинское заключение;
  • сведения о судимости;
  • информация о жилплощади;
  • сведения о деньгах на счетах;
  • характеризующие материалы;
  • автобиографию;
  • сертификат о прохождении обучения.

Все документы предоставляются в виде оригиналов и копий, переведенных специалистом. Все копии и переводы должны быть легализованы консульством, переведены и нотариально удостоверены.

Важно! Все документы должны быть предоставлены в 2 экземплярах.

Также иностранцы должны иметь согласие на усыновление из уполномоченного органа своей страны.

Постановка на учет

С момента получения заключения о возможности быть усыновителем, иностранные граждане имеют право встать на учет в любом регионе РФ. Специалист вносит данные о кандидате в специальный журнал.

Предоставление сведений о детях проводится в порядке очереди. Очередность формируется в зависимости от даты постановки на учет.

Кандидат имеет право на информирование о процессе подбора ребенка. В случае, если в банке данных отсутствуют сведения о ребенке, который подходит под требования кандидатов, специалист регионального банке ежемесячно направляет сведения об отсутствии данных.

В случае появления подходящей кандидатуры, специалист направляет информацию о ребенке. Она содержит его имя, дату рождения, состояние здоровья и фотографию.

В случае, если иностранные граждане выражают желание познакомится с ним, они должны предоставить в региональный банк ответ.

Знакомство с ребенком

Постановление Правительства от 2000 года № 275 устанавливает обязанность кандидатов лично познакомиться с несовершеннолетним. Они обязаны посетить организацию для детей-сирот в которую ребенок помещен под надзор.

Читайте так же:  Смена стс при смене фамилии документы

Усыновители обязаны ознакомится со следующей информацией:

  • личное дело ребенка;
  • сведения о родственниках;
  • медицинская документация.

По результатам ознакомления усыновитель должен заполнить заявление о получении сведений о состоянии здоровья несовершеннолетнего. Он должен отказаться от претензий.

Обязательным условием является получение согласия несовершеннолетнего в возрасте от 10 лет. Он должен выразить свое мнение в письменной форме и устно подтвердить его в суде.

Также для процедуры усыновления необходимо получить согласие руководителя организации для детей-сирот. В случае положительного решения, в судебном процессе он выступает в качестве законного представителя ребенка.

Обращение в суд

Усыновление и удочерение иностранными гражданами проводится в областном или краевом суде региона. После подачи заявления в суд, граждане обязательно должны явиться лично на судебное заседание.

В процессе принимает участие:

  • представитель прокуратуры;
  • представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
  • представитель агентства по усыновлению;
  • руководитель организации для детей-сирот;
  • усыновители;
  • переводчик.

Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.

Представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства обязан предоставить суду следующие сведения:

  • информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
  • знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
  • у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
  • он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
  • у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.

Если суд посчитает, что несовершеннолетний может быть устроен на территории РФ, то он откажет в удовлетворении требований.

Постановка на учет в консульство

После вступления решения суда в законную силу, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего на учет в консульское учреждение.

№ п/п Документы для постановки на учет в консульство
1 Заявление о постановке на учет усыновленного ребенка 2 Паспорта усыновителей 3 Документ о рождении ребенка 4 Свидетельство об усыновлении

Важно! Отметка о постановке на учет проставляется в паспорте ребенка.

Отчет о проживании несовершеннолетнего в семье усыновителя должен содержать подробную информацию о состоянии здоровья ребенка, месте его проживания, фотографии. В случае перемены места жительства усыновители обязаны сообщить в консульство.

Подводные камни

Супруги, решившие принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны быть готовы к тому, то их будут ждать трудности. Все зависит от возраста малыша и того, в каких условиях он воспитывался ранее. Кроме того, приемные семьи могут не учесть следующих моментов:

  • приемные мама и папа должны будут отдавать большую часть своих доходов и сил на содержание и воспитание отпрыска. Многие не рассчитывают возможности и оказываются в безвыходной ситуации;
  • решение должно обсуждаться партнерами. Вторая половинка может быть против и факт приобретения супругом (сожителем) статуса закончится расставанием;
  • несовершеннолетний может перенять пагубные привычки своих биологических матери и отца. Особенно это относится к тем отпрыскам, которые попали в детдом в сознательном возрасте. Если мать (отец) пила или была наркоманкой, то чадо с большой долей вероятности повторит путь биологического родителя. Такие наследственные проявления зачастую приводят к возврату несовершеннолетнего в детский дом;
  • сотрудники ОиП могут навязывать претенденту своего кандидата. К этому нужно относиться настороженно, ведь решение принимается только по воле кандидата и его предпочтениям;
  • право на одну встречу не дает возможности понять, что из себя представляет человек. Поправить ситуацию можно посредством заблаговременного устройства в волонтерскую организацию. Так, на общение с потенциальными отпрысками будет больше времени.

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда № 8 от 2006 года предусматривает необходимость изучения судом информации о том, что отдел опеки исчерпал все способы устройства несовершеннолетнего в семью российских граждан. При отсутствии доказательств суд откажет в удовлетворении требований.

Пример. Иностранная семья желала усыновить мальчика из г. Санкт-Петербург. Они подготовили документы, прошли все этапы подготовки. Суд отказал в удовлетворении требований, так как в материалах дела отсутствовал отказ от принятия несовершеннолетнего в семью приемного родителя, в которой воспитывался брат усыновляемого. Женщина представила в процесс заключение о возможности стать кандидатом и подтвердила, что желает принять ребенка в семью. Иностранная семья подала на апелляцию. Но вторая инстанция оставила решение без изменения.

Однако в ряде случаев при допросе в зале суда приемные родители братьев и сестер усыновляемого отказывались от принятия ребенка в семью.

Пример. Семья иностранных граждан хотела удочерить девочку, брат которой был под опекой у бабушки и дедушки. В процессе выяснилось, что отсутствуют сведения об отказе бабушки и дедушки от приема несовершеннолетнего в семью. Процесс был приостановлен. Родственники были вызваны в суд. Они подтвердили, что не считают девочку кровной внучкой и не желают принимать ее в семью. После чего процесс был продолжен. Суд удовлетворил требования усыновителей.

Общее положение дел на сегодняшний день

Видео (кликните для воспроизведения).

Существует множество примеров, ярко иллюстрирующих, что представляет собой процедура усыновления. А она действительно сложна и требует большой ответственности не только от человека, получающего статус, но и третьих лиц, участвующих в жизни семейства.

Судебная практика свидетельствует о большом числе случаев, когда необдуманные действия друзей, знакомых или специалистов приводили к печальным последствиям. Гражданин, который обрел статус, должен понимать, что он вправе скрыть происхождение малыша. Для этого проводится закрытое заседание, на котором истец должен ходатайствовать о сохранении тайны усыновления. Конфиденциальную информацию запрещено разглашать. За такие действия предусмотрена уголовная ответственность.

Важно! Тайна усыновления предусмотрена для защиты малолетнего от психологического давления. Нередко разговоры посторонних людей и травля ровесников заканчиваются психологической травмой.

Еще одним распространенным случаем является возврат усыновленных отпрысков в детдом. Поэтому перед тем как писать заявление в орган ОиП, нужно подумать о том, есть ли у семьи силы и возможность заботиться о ребенке, не являющимся родным. Сиротам особенно нужна любовь, ведь они недоверчивы. Если мать и отец решат отказаться от своего статуса, то это с большой долей вероятности окончательно надломит несовершеннолетнего.

Какие реальные примеры есть про нарушение тайны усыновления?

Одним из наиболее насущных примеров является случай, произошедший с приемным ребенком, нуждавшимся в психологической помощи. Несовершеннолетнего приняли в семью сразу после появления на свет. Он не знал о том, что был некогда устроен к родителям, не являющимся для него биологическими. По достижении сознательного возраста и поступлении в школу ему понадобилась помощь психолога. Через какое-то время специалист из благих побуждений раскрыл происхождение малолетнего. Однако последнему это только навредило. Несмотря на цель, с которой тайна была раскрыта, врач вынужден был оставить работу на три года. Малыш, в свою очередь, проходил длительную реабилитацию после полученной им душевной травмы. Родители также не остались в стороне и потребовали у психолога компенсацию, которую пришлось выплатить по решению судебной инстанции.

Читайте так же:  Вклад при разделе имущества

Статистика усыновления

Количество несовершеннолетних, переданных на иностранное усыновление с каждым годом уменьшается. В 2018 году иностранцами были усыновлены 256 детей. Аналогичный показатель 2017 года составляет 336 несовершеннолетних (на 23,8% больше), а в 2016 году – 433 ребенка (на 40,9% больше).

Основной причиной уменьшения числа усыновленных детей стало принятие ФЗ № 272 от 2012 года. Его появление обусловлено фактами жестокого обращения американскими усыновителями с российскими детьми.

Принятие закона имело значительный резонанс. Противники закона поясняли, что количество детей, пострадавших в приемных семьях РФ значительно больше. Однако закон был принят. С 2012 года наложен запрет на усыновление российских детей американскими гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство (если одно из них гражданство США).

Процедура семейного устройства в России имеет ряд особенностей. Поэтому иностранным гражданам сложно самостоятельно решить вопрос с усыновлением. Однако на помощь придут специализированные агентства. Если у вас возникли проблемы с иностранным усыновлением, необходимо получить юридическую поддержку. Оставьте заявку, и юрист немедленно окажет вам правовую помощь.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Верховный суд рассказал, как иностранцу усыновить ребенка

Как и в предыдущие годы, российских детей чаще всего усыновляют граждане Италии (60% дел, рассмотренных с удовлетворением заявления), Испании (12%) и Франции (6%). По большей части это супружеские пары, в двух случаях – отчимы и мачехи, еще в двух – одинокие женщины, выяснил Верховный суд. Отказы считанные. Например, в 2018 году Московский городской суд отказал в усыновлении гражданам США, поскольку это запрещено по закону («закон Димы Яковлева»).

Перед тем как отдать детей иностранцам, суды выясняли, можно ли устроить их в семьи граждан России или их родственников. Если такая возможность была, то суд отклонял иск. Например, в одном из дел гражданка РФ уже воспитывала брата усыновляемого. Она доказала, что имеет твердое намерение взять этого ребенка и уже предприняла для этого меры. Иностранцам отказали. В другом случае жители Франции получили отказ в усыновлении девочки, потому что сведения о ней находились в федеральном банке данных меньше года. Это привело суд к выводу, что «возможности устройства на территории РФ не исчерпаны».

Безденежье, болезни, возраст

Во всех случаях суды выясняли, какие родственники есть у ребенка и причины, по которыми они отказались его принять. Часто среди таких причин встречается тяжелое материальное положение, уход за другими нетрудоспособными членами семьи, военная служба и так далее. В одном деле дедушка и бабушка ребенка, которые были опекунами сестры, не давали письменного согласия на его усыновление. Суд приостановил дело и удостоверился, что они действительно отказались взять его в семью. После этого суд вынес решение в пользу французских граждан, которые хотели взять мальчика.

Кроме того, суды выясняют, по каким причинам другие российские граждане отказываются брать ребенка, говорится в обзоре. Чаще всего это «состояние здоровья детей, отягощенная наследственность», в некоторых случаях «возраст, внешние данные, неблагополучный социальный статус родителей, невозможность установить психологический контакт». Если у ребенка имелся серьезный диагноз, то суд исследовал вопрос, готовы ли взрослые принять его и заниматься его лечением. В одном из дел заявители подтвердили, что знают о болезнях, получали консультации у местных врачей и заключение местного компетентного органа. Так они убедили суд, что могут принять ребенка с инвалидностью. А в другом деле взрослые, получив подробный диагноз, отказались от усыновления, и суд прекратил дело.

Иностранцы готовы усыновлять и детей более старшего возраста. Те, кому больше 14 лет, участвуют в процессе, с 10 лет – высказывают позицию, а иногда даже младше 10, если суд увидит, что ребенок может четко сформулировать свое мнение. Например, говорится в обзоре практики ВС, в одном из дел ребенка спрашивали, осознает ли он, как далеко будет жить, и станет ли скучать по друзьям и братьям, которые остаются здесь.

Письма по интернету и игрушки почтой

Относительно сестер и братьев действует приоритет их совместного усыновления, если иное не отвечает интересам ребенка. Например, в одном из дел свою роль сыграла психологическая экспертиза, согласно которой мальчик не знает о старшем брате, они воспитывались отдельно, никакой привязанности нет. В итоге суд решил, что ребенка можно усыновить отдельно.

Самая частая причина, почему усыновители хотят взять ребенка, – невозможность иметь биологических детей (в том числе с помощью современных медицинских технологий), говорится в обзоре. Суды обязаны выяснять этот вопрос, а также мотив взять именно российского ребенка. Это может быть, например, наличие знакомых, которые уже так сделали. Суды уделяют внимание и возможному языковому барьеру. Заявители могут указывать, что изучают русский язык или у них есть родственники, которые им владеют.

До усыновления важно установить психологический контакт с ребенком. Суды убеждаются, что взрослые общались с детьми чаще всего «2–3 раза по несколько часов в течение нескольких дней как в детском учреждении, так и на улице, в парке, в кафе». Когда иностранцы уезжают, то они продолжают интересоваться ребенком, шлют ему письма по интернету, передают игрушки и фотографии. Период общения должен быть таким, чтобы суд мог прийти к выводу о наличии устойчивого контакта, делает вывод Верховный суд в обзоре практики.

Кроме того, суды уделяют внимание опыту воспитания предыдущих детей (если он есть), вопросам смены имени, фамилии, отчества, даты рождения ребенка.

Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации.

Усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами

студент, межрегиональный юридический институт ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»,

канд. юрид. наук, доцент, Кафедра международное право ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»,

На сегодняшний день особую актуальность приобретает усыновление иностранными гражданами российских детей.

Читайте так же:  Квитанция на развод в мировой суд

В том числе, иностранцами считаются лица:

-лица, не имеющие гражданства;

-граждане, кто имеет сразу несколько гражданств, одно из которых российское, но при этом он не проживает на территории страны [2, с. 106].

[2]

Общие принципы усыновления детей, в том числе иностранцами, нашли отражение в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. (в ней участвует и Россия). Государства-участники согласно Конвенции должны обеспечивать при усыновлении в первую очередь учет интересов ребенка, компетентными властями должна соблюдаться установленная процедура усыновления.

Далее рассмотрим особенности порядка передачи детей иностранным гражданам.

Усыновление иностранцем, как и в случае усыновления россиянином, происходит только через суд. При этом орган опеки и попечительства обязуется доказать государственной инстанции невозможность устройства ребенка внутри страны.

Судья проверяет наличие сведений о ребенке в базе данных. Далее он рассматривает и проверяет точность предоставленной информации о сироте. Суд должен получить от органа опеки и попечительства все доказательства того, что ребенка не хотят усыновить российские граждане. Он вправе вызвать усыновителей, которые просматривали информацию о ребенке и приняли решение об отказе от него.

Заседание и решение происходит в течение двух месяцев. За этот период усыновитель должен предоставить сведения, о своем материальном положении, дееспособности, а также сведения, свидетельствующие о наличии хороших условий для проживания ребенка.

Санкт-Петербургским городским судом производство по делу по заявлению граждан Италии об усыновлении несовершеннолетнего было приостановлено на основании абзаца пятого статьи 215 ГПК РФ в связи с рассмотрением районным судом заявления об усыновлении несовершеннолетнего гражданкой Российской Федерации. С учетом установленных по делу обстоятельств, а также мнения самого ребенка, выразившего нежелание быть усыновленным данным лицом, решением районного суда в удовлетворении заявления об усыновлении несовершеннолетнего было отказано. После вступления данного решения суда в законную силу Санкт-Петербургский городской суд возобновил производство по делу об усыновлении ребенка гражданами Италии. Ребенок был опрошен судом в судебном заседании, подтвердил установление контакта с усыновителями — гражданами Италии и выразил желание стать членом их семьи. Заявление граждан Италии об усыновлении ребенка было удовлетворено [6].

Таким образом, если ребенка не усыновляют в Российской Федерации, суд может вынести решение в пользу иностранных граждан. Представляется, что данное обстоятельство является положительным аспектом, т.к. позволяет ребенку найти семью. Рассматриваемый пример показателен с точки зрения того, что ребенок были учтены пожелания ребенка, он предпочел быть усыновленным иностранными гражданами.

Иностранные усыновители должны также отвечать по всем требованиям российского законодательства, в том числе и с поправками законодательства их страны.

Они не вправе получить разрешение, если [5, с. 136].

-не получают достаточный доход для обеспечения подопечного;

-не имеют постоянного места для проживания;

-состоят в браке с недееспособными лицами;

-находятся под следствием;

-освобождены от попечения или усыновления в принудительном порядке;

-имеют судимость или ограничения по дееспособности;

-не прошли соответствующих курсов.

Нельзя обойти внимание тот аспект, что орган опеки и попечительства ограничивает иностранцев в доступе в базу данных сирот. При положительном решении судебной инстанции, иностранцу позволяется воспользоваться данными для определения ребенка. В России также действует запрет на общение с ребенком до судебного решения.

Как только иностранец познакомиться с кандидатом, он принимает решение. Если оно положительное, то сообщает оператору базы данных о нем.

Уже с заявлением он обращается в судебную инстанцию, затем в органы ЗАГС для регистрации факта усыновления. Как только оформление заканчивается, на руки иностранцу выдается свидетельство об усыновлении, паспорт в ОВИРе и иммиграционная документация в посольстве.

Отметим, что в любом случае, даже если ребенок усыновлен, за ним сохраняется российское гражданство.

Усыновитель вправе запросить гражданство в стране, где будет проживать ребенок. Но российские органы должны контролировать процесс перехода гражданства и проживания ребенка в другой стране.

Органы опеки и попечительства в стране проживания заявителя также должны обследовать условия проживания ребенка [9, с. 146].

Контроль осуществляется местными органами опеки и попечительства. Они же обязуются предоставлять отчет государственным органам на территории России. Осуществляется контроль не менее 4 раз в год на протяжении трех лет. Далее количество сокращается до двух раз в год.

Существующие ограничения в отечественном законодательстве о наличие у усыновителей необходимого дохода, жилой площади и т.д. создают дополнительные препятствия для усыновления детей гражданами России. Складывается впечатление, что в целом приоритет отдаётся исключительно иностранным гражданам, всё делается для их удобства усыновления российских детей.

Необходимо отметить, что многие политики и члены юридического сообщества всерьёз озабочены складывающейся ситуации вокруг подобных случаев усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами, что не случайно. Ведь ещё каких-то 10-15 лет назад усыновление российских детей иностранными гражданами не было так широко распространено.

Так, действующее семейное законодательство регламентирует положение о том, что усыновление детей иностранными гражданами возможно только тогда, когда не представилось реальной возможности передать таких детей на воспитание в семьи граждан РФ (ст. 124 СК РФ). Однако согласно статистическим сведениям количество детей, усыновлённых иностранными гражданами, становится всё больше, а количество детей, усыновлённых внутри нашей страны – всё меньше. Усыновление иностранными гражданами российских детей за последние годы увеличилось в десятки раз, а отечественное усыновление сократилось в разы, что ещё раз обнажает существующую проблему института усыновления (удочерения), имеющую место в России.

Отследить судьбу детей, которые были усыновлены иностранными гражданами и вывезены впоследствии за рубеж практически не представляется возможным. Можно только предполагать, насколько ему приходится тяжело адаптироваться в условиях чужой страны, менталитета (конечно это касается уже более взрослых детей). Кроме всего прочего нельзя исключать и ситуации, когда иностранные граждане через пару лет после усыновления заявляют об отмене усыновления, не справившись по тем или иным причинам с воспитанием, и возвращают ребёнка, совершенно не задумываясь над тем какой психологический стресс испытывает такой ребёнок. А такие случаи не единичны, их очень много.

Существует проблема и жестокого обращения с российскими детьми, усыновлёнными за рубеж. Согласно статистическим сведениям, только за последние несколько лет около 15 детей, усыновлённых иностранными гражданами, из них 14 детей – гражданами США, погибли в результате жестокого обращения с ними [4, с. 73]. Особенно пугает то, что по данным Национального совета США по усыновлению во всех случаях убийств усыновлённых детей – граждан РФ у усыновителей не было официального разрешения на усыновление, что говорит о том, что дети попадали в американские семьи не легально. То есть речь идёт о независимом и незаконном усыновлении [8, с. 35].

Читайте так же:  Что требуется для развода брака с ребенком

Отечественные законодатели, озадаченные этой проблемой сделали серьёзный и решительный шаг: был принят Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»[1], прозванный Законом Димы Яковлева, который регламентирует ряд ограничений и запретов для усыновления российских детей гражданами США. Разумеется, что данный закон не решит всех существующих проблем, однако создаст, как представляется, дополнительные гарантии против незаконного усыновления российских детей иностранными гражданами, в частности гражданами США [7].

Нельзя также не затронуть вопрос и о том, что большая часть иностранных организаций, которые осуществляют деятельность по усыновлению детей, реализуют свою деятельность с нарушением законодательных норм. Некоторые иностранные агентства вовсе пренебрегают установленными правилами в области международного усыновления, что, безусловно, нарушает законные права и интересы конкретного ребёнка.

Не смотря на, казалось бы, достаточно подробную регламентацию и правовое регулирование процесса усыновления (удочерения) отечественным семейным законодательством, существует ещё множество вопросов, законодательно неурегулированных. В частности, остаётся в не зоне правового регулирования вопросы привлечения к ответственности иностранных посредников, занимающихся незаконным усыновлением детей. Законодательно обделены вопросы пассивности органов опеки и попечительства по выявлению и устройству детей, оставшихся без родительского попечения. Не затронуты должным образом и вопросы коммерциализации и криминализации усыновления.

В указанных обстоятельствах представляется наиболее остро-стоящей проблема государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот при усыновлении их иностранными гражданами, так как на сегодняшний день отсутствуют необходимые отечественные механизмы осуществления контроля за положением усыновлённых детей за рубежом, для того чтобы можно было соответствующим образом реагировать на какие-либо нарушения. Не имеют возможности отечественные органы опеки и попечительства контролировать процесс воспитания усыновлённых российских детей за рубежом, поскольку юрисдикция РФ заканчивается на границе. Консульские учреждения не наделены специальными полномочиями по контролю за усыновлёнными детьми, а соблюдение норм и правил страны пребывания ребёнка возможно только в пределах консульского округа и в целом малоэффективны [3, с. 6].

В связи с чем, назрела давняя необходимость в устранении обозначенных проблем, в частности путём заключения международных договоров о взаимопомощи по семейным делам, в том числе о международном усыновлении с государствами, граждане которых усыновляют российских детей, а также об установлении необходимого контроля за дальнейшей судьбой таких детей, что создаст дополнительные гарантии соблюдения законных прав и интересов российских детей, усыновлённых иностранными гражданами.

Заключение двусторонних международных договоров в этой области, как отмечается в литературе, «представляет собой не политизированный, а упорядоченно юридический, способ решения проблемы по усыновлению российских детей иностранными гражданами» [10, с. 799].

[1]

Увеличение тенденции усыновления российских детей иностранными гражданами обусловлено главным образом тем, что в нашей стране имеется ненадлежащий уровень социально-экономических условий, в том числе масса жилищных проблем, отсутствует необходимая государственная поддержки детей и семей, в которых есть дети, в частности усыновлённые. В России на сегодняшний день больше половины семей находятся за чертой бедности. Рождение в таких семьях второго и последующих детей, значительно ухудшает материальное положение. О том, чтобы в таких семьях пойти на усыновление вообще не идёт речи.

Усыновление ребенка: этапы, документы и особенности процедуры

Многие граждане, не имеющие возможности завести родных детей, задумываются о том, чтобы взять малыша из детского дома. Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в заботе и уходе. К сожалению, в настоящее время процедура приема малолетнего в семью осложняется множеством факторов. Проблемы возникают при корыстных намерениях третьих лиц, нарушениях, допускаемых органами опеки и попечительства и других обстоятельствах. Итак, каковы особенности усыновления детей в РФ?

Помощь в усыновлении иностранными гражданами

На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.

Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.

Важно! Кандидаты не обязаны пользоваться услугами агентства.

На практике, услуги агентства значительно упрощают процедуру иностранного усыновления. Специалисты предоставляют услуги переводчика, нотариуса, сопровождение агента при визите в детский дом, отдел опеки и суд.

Процедура иностранного усыновления занимает длительное время. Период ожидания очереди может составлять 1-2 года + процесс усыновления (знакомство с ребенком подготовка документов, суд) от 10 до 18 месяцев.

Порядок усыновления иностранцами

Для получения заключения о возможности быть кандидатом, иностранные граждане должны соответствовать требованиям, предъявляемым к усыновителям:

  • не иметь судимости;
  • не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей;
  • иметь высокий доход;
  • иметь денежные средства на счету;
  • иметь жилплощадь;
  • пройти подготовку для кандидатов в усыновители;
  • иметь опыт общения с детьми;
  • не быть лишенным дееспособности;
  • не состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.

Если кандидат является гражданином страны, которая разрешает однополые браки, то он обязательно должен состоять в браке с лицом противоположного пола. Запрещается усыновление несовершеннолетних граждан РФ лицами, состоящими в однополом браке и одинокими гражданами, которые проживают в странах, разрешивших однополые союзы.

При этом, гражданин РФ, не состоящий в официальном браке, имеет право на усыновление вне зависимости от пола.

Заключение

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, судебная практика по делам об усыновлении обширна и помогает разрешать наиболее сложные вопросы. Усыновление регламентируется отечественным и зарубежным законодательством, а также международными соглашениями. Перед тем как подавать заявление о желании принять в семейство несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, нужно несколько раз взвесить все за и против. Необдуманное решение только усугубит положение сироты. Он может не перенести расставания с новыми мамой и папой или прохладного отношения с их стороны. Статус может получить как гражданин РФ, так и иностранец или лицо без гражданства.

Источники

Литература


  1. 20 лет Конституции Российской Федерации. Актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условиях совершенствования российского законодательства. Четвертый пермский международный конгресс ученых-юристов. — М.: Статут, 2014. — 368 c.

  2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов; М.: Юриспруденция; Издание 3-е, 2012. — 528 c.

  3. Брэбан, Г. Французское административное право; М.: Прогресс, 2012. — 488 c.
  4. ред. Славин, М.М. Становление судебной власти в обновляющейся России; М.: Институт государства и права РАН, 2013. — 880 c.
Практика усыновления российских детей иностранными гражданами
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here